Решение № 2-240/2025 2-240/2025(2-2940/2024;)~М-2821/2024 2-2940/2024 М-2821/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-240/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Администрации Волоколамского городского округа Московской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области о признании земельного участка не мелиорированным,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Администрации Волоколамского городского округа Московской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области о признании земельного участка не мелиорированным, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, входит в состав мелиорируемых земель. Из письменного ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах указанного участка, отсутствуют. В том же сообщении ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» сообщает, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок частично расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Львовский» (ООО «Кондор») в ДД.ММ.ГГГГ г. на площади <данные изъяты> га. В ходе визуального обследования участка с участием представителя истца и учреждения гидротехнических сооружений не выявлено. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. Истцу не представляется возможным исключить земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем. Установление отсутствия на земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>, мелиоративной системы и оснований для отнесения земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, к немелиорирумым землям позволит восстановить право истца использовать земельный участок для предпринимательской деятельности. Просит с учетом уточнения исковых требований признать земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, не мелиорированным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, согласно которых по информации ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», содержащейся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельного участка ответствуют. По архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что земельный участок частично расположен на ранее мелиорированных землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Львовский» (ООО «Кондор») в <данные изъяты> Иными сведениями Минсельхоз России не располагает. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что земельный участок частично расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Львовский» (ООО «Кондор») в <данные изъяты>. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель", который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона "О мелиорации земель" определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание мелиоративных защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В силу ст. 10 ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 30 Закона "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 года N 365 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 837 от 30.11.2022 года утверждено Положение о Департаменте земельной политики, имущественных отношений и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области осуществляет ведение Перечня в соответствии с Порядком формирования и ведения Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 года N 872/38.

Согласно абз. 2 п. 8 Постановления Правительства Московской области от 17.10.2017 года N 872/38 для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо представить документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы).

По данному делу установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о мелиоративной системе на указанном земельном участке.

Справкой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен на мелиорируемых землях.

Согласно ответу ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос по предоставлению сведений о состоянии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, следует, что в соответствии со ст.10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах указанного участка, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок частично расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Львовский» (ООО «Кондор») в 1974 г. на площади 621 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.10.2019 г. № 20РВ-349 утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, согласно которого земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в указанный Перечень не входит.

По данному делу установлено, что спора о праве в отношении мелиоративной системы на спорном земельном участке не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано. Надлежащих доказательств обратного суду не представлено.

В виду того, что мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорный земельный участок из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем. Данное обстоятельство препятствует истцу использовать земельный участок в соответствии с разрешенным видом его использования, в том числе возводить на данном земельном участке строения. Также по данному делу установлено, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в границах указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, данное решение суда будет являться основанием для исключения земельного участка истца из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Администрации Волоколамского городского округа Московской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области о признании земельного участка не мелиорированным, - удовлетворить.

Признать не мелиорированным, принадлежащий на праве собственности ФИО1, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Фукова Ю.Б.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: