Постановление № 5-53/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-53/2021

Дело № 5-53/2021

Поступило в суд 16.02.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2021 г. г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Жданова О.А.

при секретаре Гуцала В.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2021 года в 13 часов 40 минут в магазине «Веста», осуществляющим деятельность по реализации товаров хозяйственно- бытового назначения, расположенном по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно:

- не организовала проведение дезинфекционного режима в магазине (отсутствует Журнал проведения дезинфекции и дезинфицирующие средства);

- в магазине не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует оборудование по обеззараживаю воздуха);

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не проводится ежедневное измерение температуры тела сотрудников (отсутствует Журнал измерения температуры тела работников и термометр для измерения температуры), что является нарушением п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-Эпидемиологические правила», ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала, подтвердила, что в ходе проведенной 10 февраля 2021 года Роспотребнадзором проверки в принадлежащем ей магазине «Веста», осуществляющий деятельность по реализации товаров хозяйственно- бытового назначения, действительно выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, с ними согласна. В настоящее время практически все нарушения устранены, организовано проведение дезинфекционного режима в магазине, имеется журнал проведения дезинфекции и необходимые дезинфицирующие средства, организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, проводится ежедневное измерение температуры тела сотрудников, имеется журнал измерения температуры тела работников и термометр для измерения. Оборудование по обеззараживаю воздуха приобретено, но еще не установлено.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему:

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.6 указанных Правил предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п.5.2 Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23, руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп и т.д.

Согласно п. 1.1., 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от22 мая 2020 года № 15, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

К мероприятиям, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, относятся, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно требованиям п. 1.3 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных 01.06.2020 года Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, в предприятиях торговли, предусмотрено проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с Методическими указаниями по применению бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях, утвержденных начальником Управления профилактической медицины Минздравмедпрома России от 28 февраля 1995 года № 11-16/03-06, борьба с инфекционными заболеваниями всегда считалась актуальной задачей. Один из путей успешного решения этой задачи заключается в широком применении бактерицидных ламп. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

Роспотребнадзор разработал Письмо от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в котором рекомендовал работодателям обеспечить: контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

По сведениям из ЕГРИП, ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя; код и наименование деятельности, в том числе, 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделиями в неспециализированных магазинах; 47.11.1 Торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах; 47.21 Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (л.д. 17-18).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 февраля 2021 года, согласно которому с участием понятых, в присутствии ИП ФИО1 произведен осмотр помещений, товаров и документов, принадлежащих ИП ФИО1 в магазине «Веста» по адресу: <адрес>, установлено, что в магазине не организованно проведение дезинфекционного режима в магазине (отсутствует Журнал проведения дезинфекции и дезинфицирующие средства); в магазине не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует оборудование по обеззараживаю воздуха); не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не проводится ежедневное измерение температуры тела сотрудников (отсутствует Журнал измерения температуры тела работников и термометр для измерения температуры) (л.д. 10-12).

При составлении протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 были даны объяснения, что с нарушениями согласна, рециркулятор воздуха заказан, будет приобретен в ближайшее время, журналы заведены, дезобработка проводится (л.д. 15).

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью вышеизложенных доказательств. На момент проверки 10 февраля 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечила регулярное измерение температуры тела работникам магазина, не было обеспечено проведение дезинфекционного режима в магазине, обеззараживание воздуха: отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы).

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП ФИО1 знала о необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных вышеуказанными нормами права в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований им предприняты не были.

При этом, обстоятельств, вынуждающих ИП ФИО1 нарушать требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает – признание вины, частичное устранение после составления протокола об административном правонарушении выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств нет.

С учетом наличия угрозы жизни или здоровью людей, характера выявленных нарушений, реальной возможности наступления негативных последствий, суд считает, что наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде административного приостановлении деятельности на 3 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Указанный срок суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений (не проведены мероприятия, направленные на обеспечение установки оборудования по обеззараживанию воздуха), с учетом мнения ФИО1, а также в с учетом положений ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Веста»», осуществляющего деятельность по реализации товаров хозяйственно- бытового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 3 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения наказания обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в указанный выше срок провести в магазине «Веста»», осуществляющего деятельность по реализации товаров хозяйственно- бытового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, мероприятия, направленные на обеспечение установки оборудования по обеззараживанию воздуха.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись О.А.Жданова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-53/2021 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54 RS 0042-01-2021-000152-27