Решение № 12-242/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-242/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:23 до 14:27 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», с нарушением п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считает постановление необоснованным, незаконным, поскольку место парковки не оборудовано согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно не выделены места, из-за снега не видно знак, отсутствуют ограждения, знаки зоны платной парковки отсутствуют, не установлены знаки оповещения (световые сигналы). Кроме того ФИО1 указывает, что возит инвалида 2 группы, также просит о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Административной комиссии, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии.

Оценив доводы заявителя, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, к которым относится участок автомобильной дороги расположенный в районе дома 15 по ул. 25 Октября г. Перми с указанными в обжалуемом постановлении географическими координатами.

Согласно пунктам 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Из представленных Административной комиссией материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:23 до 14:27 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты> собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «ПаркРайт»: идентификатор № №, имеющим свидетельство о поверке № №, действительно до 13.07.2021, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации.

Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фото- и видеоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, информации об отсутствии оплаты (скриншот) парковки, протоколу о рассмотрении дела об административных правонарушениях от № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В данном случае факт управления автомобилем <данные изъяты>, и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, ФИО1 не оспаривается.

Доводы жалобы, что место парковки не оборудовано согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являются несостоятельными.

Так, согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» платная парковка должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 12 настоящего Федерального закона, а также требованиям настоящей статьи.

В силу положений ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В данном случае из материалов дела об административном правонарушении, фото и видео материала очевидно усматривается, что зона платной парковки, где был размещен без внесения оплаты автомобиль, принадлежащий ФИО1 с государственным регистрационным знаком № обозначена соответствующим дорожным знаком 6.4 с дополнительной табличкой 8.8 «Платные услуги».

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, знаков и разметки.

Согласно ПДД РФ при применении дорожных знаков необходимо руководствоваться также положениями ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р52289-2004), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

Пункт 5.7.5 названного ГОСТа определяет, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Табличка 8.8 "Платные услуги". Указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В соответствии с п. 3.4 Порядка, информационные щиты устанавливаются по ходу движения транспортного средства у первого парковочного места платной парковки, не отведенного для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от перекрестка с учетом технической возможности.

Из представленных материалов дела, в частности из схемы расстановки дорожных знаков и разметки следует, что основной дорожный знак 6.4 совместно с табличками 8.6.5, 8.8, также как и информационное табло установлен по ул. 25-октября г. Перми по ходу движения в сторону ул. Екатерининской со стороны ул. Пермской, при этом данный знак не ограничен табличкой 8.2.1 и действуют указанные знаки по всей протяженности ул. 25-Октября от перекрестка ул. Пермской и ул. 25-октября до перекрестка ул. 25-октября и ул. Екатерининская.

Следовательно, действие основного дорожного знака 6.4 совместно с табличками 8.6.1, 8.8 не прерывалось и распространялось на место выявления рассматриваемого правонарушения относящегося к зоне платной парковки.

Вопреки доводам жалобы данные знаки, таблички находятся в доступном обозрении для неопределенного круга лиц, использующих транспортные средства в дорожном движении, и не вызывают никакой неопределенности при их визуализации, снегом не заметены, у обочин завалов снега также не наблюдается. Следовательно, при должном внимании и осмотрительности ФИО1 не могла их не увидеть.

Таким образом, ФИО1 осуществляя парковку транспортного средства в вышеуказанном месте, входящем на момент фиксации правонарушения в зону платной парковки, имела возможность объективно получить информацию и сведения об отнесении адреса места парковки к зоне платной городской парковки, и тем самым принять меры к своевременной оплате, тем не менее, обязанность по оплате парковки не выполнила.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие паркомата не свидетельствует об отсутствии вины, поскольку данный способ оплаты парковки в соответствии с пунктом 5.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств является не единственным возможным способом оплаты.

Доводы жалобы, что в ФИО1 возит инвалида 2 группы, в данном случае не является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

При этом полагаю необходимым разъяснить, что утвержденный решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, не предоставляет гражданам какого-либо специального права, а устанавливает и регулирует порядок использования платных городских парковок, в том числе определяет круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях.

Согласно пункту 5.1 Порядка размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, без внесения платы осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав инвалидов; размещения транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, в порядке, утвержденном администрацией города Перми.

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1147 утвержден Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, согласно пункту 2.6 которого право на размещение транспортных средств, указанных в заявлении о внесении реестровой записи о транспортном средстве в Реестр, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, без внесения платы наступает с даты, указанной в уведомлении о внесении реестровой записи о транспортном средстве в Реестр, и действует до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность, но не более 2 лет.

Доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль заявителя включен в Реестр транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, не представлено.

Требования лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела оценке не подлежат.

С учетом изложенного выше, невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена, и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административная комиссия), от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>