Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-474/2019;)~М-424/2019 2-474/2019 М-424/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2-27/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2020 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Веденина Е.В.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области, в котором с учетом уточнения просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 43,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с описанием местоположения здания на земельном участке в координатах характерных точек контура здания по техническому плану от 15 июля 2019 года, подготовленному кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Д.. В обоснование требований указала, что указанный земельный участок принадлежит ей на праве собственности согласно договору дарения, удостоверенному нотариусом г. Кириллова и Кирилловского района ДД.ММ.ГГГГ г. На основании её заявления ДД.ММ.ГГГГ 2012 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района ей были выданы градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения на строительство определен до ДД.ММ.ГГГГ 2022 года. На основании указанного разрешения она возвела жилой дом, после завершения строительства которого ДД.ММ.ГГГГ 2019 года администрацией района ей выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Вместе с тем, Управлением Росреестра по Вологодской области отказано в регистрации жилого дома по причине того, что ввод в эксплуатацию должен был осуществляться Минприроды России, так как объект недвижимости возведен на территории национального парка «Русский Север». В связи с этим считает, что единственный способ защиты ее прав – это признание права собственности на вновь созданное недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации Кирилловского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменное заявление о признании исковых требований, указала, что за ФИО1 необходимо признать право собственности на построенный жилой дом, так как ввод объекта в эксплуатацию осуществлен тем же органом, который выдал разрешение на строительство.

Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Ферапонтовское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело рассмотреть без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку представлены документы, подтверждающие правомерность возведенного строения, в частности свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № разрешение на строительство, выданное управлением архитектуры, утвержденный градостроительный план земельного участка. Условия использования, категория и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствуют Градостроительному плану сельского поселения Ферапонтовское по состоянию на 2012 год и документам территориального планирования сельского поселения Ферапонтовское на день рассмотрения искового заявления.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело без её участия, против удовлетворения требований не возражала, указала, что в связи с отсутствием регламентированной процедуры получения разрешений на строительство в Минприроды России полномочия по выдаче разрешений на строительство и вводу объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории населенных пунктов, входящих в зону с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север», осуществлялись до октября 2013 года органами местного самоуправления. Письмом заместителя министра Мнприроды России от 22 октября 2013 года № было указано на необходимость получения разрешений на строительство объектов капитального строительства в Минприроды России, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять в границах национального парка в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. До этого, Минприроды России таких разрешений не выдавало, а возведенные в зоне с особыми условиями использования территории национального парка строения регистрировались Управлением Росреестра по Вологодской области на основании разрешений, выданных органами местного самоуправления.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном в суд отзыве рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, заслушав истца, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенный на землях категории – «земли населенных пунктов», предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом г. Кириллова и Кирилловского района ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением Росреестра по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от 27 декабря 2019 года.

Постановлением администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка для строительства жилого дома.

В разделе 2.2 градостроительного плана определены требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке. Указано, что на земельном участке допустимо размещение индивидуального жилого дома не более 2-х этажей или предельной высотой не более 09,0 м.

ДД.ММ.ГГГГ 2012 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №. Срок действия разрешения на строительство определен до ДД.ММ.ГГГГ 2022 года.

После возведения жилого дома истцом в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района (орган выдавший разрешение на строительство) направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года администрацией района ФИО1 выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Постановлением администрации сельского поселения Ферапонтовское от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года Управление архитектуры и градостроительства администрация Кирилловского муниципального района обратилась в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о проведении кадастрового учета жилого дома и регистрации права собственности на него. Среди предоставленных в орган регистрации документов был приложен технический план здания от 15 июля 2019 года, подготовленный кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Д.

Вместе с тем, в регистрации жилого дома Управлением Росреестра по Вологодской области истице было отказано по причине того, что ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства должен был осуществляться Минприроды России, так как объект недвижимости возведен на территории национального парка «Русский Север».

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ, вступившими в силу 01.04.2012 года) в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Национальный парк «Русский Север» находится в ведении Минприроды России, которое формально с 01 апреля 2012 года уполномочено на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на особо охраняемых природных территориях.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу названного федерального закона исполнительными органами государственной власти или органом местного самоуправления, отличными от органов, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 51 ГрК РФ, такое разрешение признается действительным.

В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

Из материалов дела следует, что полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории населенных, входящих в зону с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север», органами местного самоуправления Кирилловского муниципального района осуществлялись до октября 2013 года, в связи с отсутствием регламентированной процедуры получения разрешений на строительство в Минприроды России. Письмом заместителя министра Минприроды России от 22 октября 2013 года № было указано на необходимость получения разрешений на строительство объектов капитального строительства в Минприроды России, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять в границах национального парка в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. До этого Минприроды России таких разрешений на территории национального парка «Русский Север» не выдавало, а возведенные на территории национального парка строения регистрировались Управлением Росреестра по Вологодской области на основании разрешений, выданных органами местного самоуправления.

В связи с изменением действующего порядка выдачи разрешений на строительство граждане и юридические лица, получившие такие разрешения после октября 2013 года об аннулировании действия таких разрешений не извещались ни органами местного самоуправления, ни Минприроды России. В судебном порядке разрешительные документы на строительство недействительными не признавались.

Вместе с тем, истцом понесены значительные финансовые расходы на строительство жилого дома, который она возвела не самовольно, а на основании разрешительных документов, выданных органом публичной власти Российской Федерации.

В связи с этим, исходя из положений ст. 222 ГК РФ спорный объект самовольной постройкой не является.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что при возведении объекта недвижимости соблюдены требования градостроительных и строительных норм и правил, установленные градостроительным планом земельного участка, утвержденного постановлением администрации Кирилловского муниципального района от 25 сентября 2012 года, вид разрешенного использования земельного участка (личное подсобное хозяйство), а также порядок использования земельного участка на землях населенного пункта, входящего в зону с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север».

Так, согласно п. 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года № 769, конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк.

Во исполнение указанных правовых норм приказом Минприроды России от 25 октября 2012 года № 345 утверждено Положение о национальном парке «Русский Север» (зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2012 № 26002), которое устанавливает состав и описание границ функциональных зон национального парка, а также режим использования земельных участков в каждой из функциональных зон.

Пунктами 10, 10.5 указанного Положения предусмотрено, что на территории национального парка выделена зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, в которой допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, связанных с производственной деятельностью собственников, владельцев и пользователей земельных участков, не изъятых из хозяйственной эксплуатации и расположенных в границах национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

Доказательств того, что строительство жилого дома угрожает организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий, сохранению уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательным природным образованиям, объектам растительного и животного мира, их генетического фонда, изучению естественных процессов в биосфере и контролю за изменением ее состояния, экологическому воспитанию населения в материалах дела не имеется.

Генеральный план сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского района (2012 года), как основополагающий документ, закрепляющий проект развития населенных пунктов поселения, считается согласованным Минприроды России, что соответствует требованиям пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Строительство здания жилого дома соответствует генеральному плану сельского поселения Ферапонтовское.

Согласно выписке из градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки на часть территории сельского поселения Ферапонтовское земельный участок истца находится в зоне, предусматривающей размещение объектов жилищного строительства - «Ж-1».

Назначение объекта недвижимости связано с обеспечением функционирования населенного пункта, расположенного в зоне хозяйственного назначения на территории национального парка.

Постановлением администрации сельского поселения Ферапонтовсое спорному объекту присвоен адрес.

Фактическое назначение объекта недвижимости соответствует его функциональному назначению, что подтверждается представителями третьих лиц и не оспаривается сторонами.

Согласно п. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Требованиями ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 218 ГК, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 43,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с описанием местоположения здания на земельном участке в координатах характерных точек контура здания по техническому плану от 15 июля 2019 года, подготовленному кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Д.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Веденина Е.В.

Копия верна:

Судья Веденина Е.В.