Решение № 12-651/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-651/2017

Дело № 12-651/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 30 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее Министерство) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО2 обратилась в суд с жалобой. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Между тем, Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев. Объявленные в 2014 и 2016 гг. электронные аукционы на приобретение в муниципальном образовании <адрес> однокомнатных квартир, признаны несостоявшимися из-за отсутствия поданных заявок. Электронные аукционы, объявленные в 2014, 2016 гг. признаны несостоявшимися.

В декабре 2014 года с <данные изъяты> заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве 282 однокомнатных квартир в <адрес> для обеспечения жилым помещением детей-сирот. Срок исполнения контрактов ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2015 года с <данные изъяты> заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве двух однокомнатных квартир в <адрес> для обеспечения жилым помещением детей-сирот. Срок исполнения контрактов 2017 год.

В течении 2017 г. Министерством будут объявляться аукционы по приобретению квартир.

Кроме того, постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П детям указанной категории предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) помещения в размере 4000 руб.

Также Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр предусмотрена возможность проводить торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области квартир для детей-сирот из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов.

Кроме того, защитник указала, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку отсутствует виновное неисполнение требований закона Об исполнительном производстве. Просит отменить постановление.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ решением Засвияжского районного суда <адрес> Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку в действиях администрации отсутствует виновное неисполнение требований Закона об исполнительном производстве.

Должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда вновь не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований к признанию указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановление приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия Министерством своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок должностное лицо правомерно признало Министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование мероприятий для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Доводы о том, что решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство было освобождено от уплаты исполнительского сбора, основанием для отмены обжалуемого постановления не являются, поскольку указанный факт имел место в июне 2015 года.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Судом установлено, что Министерство не исполнило решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание за совершенное правонарушение министерству назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Иных существенных доводов могущих повлечь отмену постановления жалоба не содержит, не приведено таковых и при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о привлечении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: И.Р. Хайбуллов