Решение № 2А-774/2025 2А-774/2025~М-134/2025 А-774/2025 М-134/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-774/2025

Дело №а-774/2025

УИД № 55RS0002-01-2025-000320-33


Решение

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Омске

04 марта 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 к МИФНС России № 12 по Омской области об оспаривании действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Селезень А.С. обратился с названными требованиями. Указал, что МИФНС России № 12 по Омской области 28.02.2024 была внесена запись ГРН <***> в связи с государственной регистрацией создания ТСЖ «На Дмитриева». В качестве документов, представленных при внесении записи в ЕГРЮЛ, в инспекцию был представлен протокол общего собрания (№ 1 от 22.01.2024) собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> Однако, решением Кировского районного суда г. Омска от 14.06.2024 по делу № 2-1965/2024 данное решение общего собрания собственников было признано недействительным. 05.11.2024 Селезень А.С. обратился к руководителю УФНС по Омской области с заявлением о признании записи о создании товарищества, внесенной в ЕГРЮЛ 28.02.2024 недействительной. Данное обращение было передано для рассмотрения в МИФНС России № 12 по Омской области, в удовлетворении заявления было отказано. Просил признать незаконными решение МИФНС России № 12 по Омской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН <***> от 28.02.2024 о государственной регистрации ТСЖ «На Дмитриева» (ИНН <***>, ОГРН <***>), возложить обязанность по принятию решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи ГРН <***> от 28.02.2024.

В судебном заседании 25.02.2025 административный истец участия не принимал, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Представитель административного лица ФИО2 в судебном заседании 25.02.2025 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Указала, что сохранение записи о создании юридического лица ТСН «ТСЖ «На Дмитриева», которое создано для управления многоквартирным домом <данные изъяты> в г. Омске создает правовую неопределенность легитимности деятельности Товарищества, управлением указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Агора», что подтверждается информацией из ГИС ЖКХ.

Представитель МИФНС России № 12 по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании 25.02.2025 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что при подаче заявления о государственной регистрации ТСН «ТСЖ на Дмитриева» заявителем был представлен полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ, оснований для отказа в государственной регистрации ТСН «ТСЖ «На Дмитриева» не имелось. Полагает, что законность оспариваемого решения подлежит проверке на момент его принятия и не может быть поставлена в зависимость от последующих событий, которые не существовали на момент его принятия. Полагает, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как признание спорного решения общего собрания собственников недействительным влечет в качестве последствий необходимость принятия товариществом решения о ликвидации юридического лица, назначении ликвидационной комиссии и осуществлении ликвидации в порядке, установленном статьями 61-64 ГК РФ. (л.д. 57-58).

Председатель правления ТСН «ТСЖ «На Дмитриева» ФИО4 в судебном заседании 25.02.2025 указала, что представить в МИФНС России № 12 по Омской области документы для ликвидации юридического лица не имеет финансовой возможности.

Учитывая, что в судебное заседание 04.03.2025 никто из участников процесса не явился, и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, обозрев регистрационное дело ТСН «ТСЖ «На Дмитриева», суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Федеральный закон, Закон).

В соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение о ФНС России), Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации (п. 3 Положения о ФНС).

Пунктом 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ, перечень представляемых документов установлен ст. 17 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ определено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения изменений касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

Протоколы общих собраний членов товарищества, в том числе проведенные в форме очно-заочного голосования, подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества (часть 2 статьи 21 Закона N 217-ФЗ).

Порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования определяется уставом товарищества (пункт 16 статьи 8 Закона N 217-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Закона N 217-ФЗ в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

При этом по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ, проведение заочного голосования не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец Селезень А.С. является собственником квартиры в доме № <данные изъяты>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от 28.11.2024. (л.д. 60-64).

ТСН «ТСЖ «На Дмитриева» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2024, ИНН <***>, ОГРН <***>, основной вид деятельности – управление эксплуатацией жилого дома за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.01.2025. В качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, указана председатель правления ФИО4 (л.д.43-51).

В 17 ноября 2023 года в очной форме проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в жилом многоквартирном доме <данные изъяты>, а в период с 17 ноября 2023 года по 21 января 2024 года проведено заочное голосование по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в жилом многоквартирном доме № <данные изъяты>, что зафиксировано протоколом № 1 от 22.01.2024. В повестку собрания был включен вопрос № 5 о создании ТСН в виде ТСЖ в многоквартирном доме <данные изъяты>; вопрос № 8 Утверждение Устава Товарищества. Голосованием по всем вопросам, в том числе по 5 и по 8 утверждены положительные решения. (л.д. 73-75).

24.02.2024 в МИФНС России № 12 по Омской области поступило заявление ФИО4 по форме КНД 1111501 о государственной регистрации юридического лица при создании ТСН «ТСЖ «На Дмитриева». (л.д. 86-90). Из расписки о получении документов, представленных при регистрации юридического лица следует, что налоговым органом у ФИО4 было принято заявление об изменении сведений о юридическом лице, а также иные документы, требуемые в соответствии с законодательством РФ. (л.д. 81-82).

Согласно решению МИФНС России № 12 по Омской области от 28.02.2024 была осуществлена государственная регистрация юридического лица ТСН «ТСЖ «На Дмитриева» (л.д. 91).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Действия налогового органа по принятию и проверке поступающих заявлений о внесении изменений в записи ЕГРЮЛ строго регламентированы положениями Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 4.2. ст. 9 Закона N 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п. 4.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@.

В силу п. 2 приказа основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются:

1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если:

указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц;

находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен;

указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части);

указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц);

включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу документ по результатам этой проверки в соответствии с пунктом 9 статьи 101 и положениями статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2006, N 31, ст. 3436; 2013, N 27, ст. 3445) либо у такого юридического лица имеется задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

5) представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);

6) представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если:

в реорганизации участвуют два и более юридических лица;

в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу документ по результатам такой проверки в соответствии с пунктом 9 статьи 101 и положениями статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации либо у указанного юридического лица имеется задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом, право на проведение проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц имеется у регистрирующего органа в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. При регистрации юридического лица такого права не имеется.

При таких обстоятельствах у МИФНС России № 12 по Омской области отсутствовали основания для отказа в регистрации юридического лица ТСН «ТСЖ «На Дмитриева». Оснований для признания незаконным решения МИФНС России № 12 по Омской области о государственной регистрации юридического лица ТСН «ТСЖ «На Дмитриева» не имеется.

Вместе с тем, решением Кировского районного суда г. Омска от 14.06.2024 по делу № 2-1965/2024 признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <данные изъяты>, оформленное протоколом от 22.01.2024 № 1 (л.д. 12-15). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18.09.2024 указанное судебное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. (л.д. 16-21). Данным решением суда установлено, что Селезень А.С. является собственника квартиры в вышеуказанном многоквартирном доме. Следовательно, оспариваемые действия административного ответчика по регистрации записи о создании ТСН «ТСЖ «На Дмитриева» также затрагивают его права и обязанности.

В силу закона налоговая инспекция является органом, осуществляющим ведение реестра юридических лиц, сведения в котором должны быть достоверными.

Разрешая спор о возложении на регистрирующий орган обязанности по внесению сведений о признании недействительной записи о регистрации юридического лица ТСН «ТСЖ «На Дмитриева», суд исходит из того, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Омска от 14.06.2024 по делу № 2-1965/2024 было признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> от 22.02.2024, которым, в том числе, принято решение о создании ТСН «ТСЖ «На Дмитриева». Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ подлежит запись о недействительности записи ГРН <***> от 28.02.2024 о создании юридического лица - ТСН «ТСЖ «На Дмитриева». Указанные действия следует возложить на МИФНС России № 12 по Омской области, обязав из осуществить в срок не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда с последующим уведомлением о совершенном действии Куйбышевский районный суд г. Омска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на МИФНС России № 12 по Омской области обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи от 28.02.2024 о государственной регистрации юридического лица ТСН «ТСЖ «На Дмитриева» (ГРН <***> от 28.02.2024), о чем уведомить Куйбышевский районный суд г. Омска.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись М.Л. Жидкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>