Решение № 2-492/2025 2-492/2025~М-391/2025 М-391/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2-492/2025

Дело №

УИД №RS0№-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего ФИО6., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО1 к администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Республики Тыва об обязании обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора района обратился в суд с заявлением к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, прося обязать администрацию сельского поселения <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин расположенной по <адрес>, Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - коммунальное обслуживание, а также ее обустройство в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении добычи водных ресурсов на территории сельского поселения <адрес><адрес>, по итогам которой установлены нарушения. Установлено, что на территории сельского поселения Барлык <адрес> действует водозаборная скважина, расположенная по следующим координатам: <адрес>, Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - коммунальное обслуживание. В связи с тем, что в настоящее время из-за отсутствия ограждения обеспечен свободный доступ посторонних лиц на вышеуказанные источники водоснабжения, не исключена возможность проявлений актов терроризма, что является недопустимым. Выявленные настоящей проверкой факты нарушений свидетельствуют о непринятии администрацией сельского поселения Барлык <адрес> всех необходимых мер по исполнению требований действующего законодательства.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО5, действующей на основании доверенности поступило заявление, где указано, что они поддерживают исковое заявление в полном объеме, Управление не согласовывала программу производственного контроля качества воды, также не выдавало санитарно-эпидемиологическое заключение администрации <адрес> на указанную, в исковом заявлении, водозаборную скважину.

В судебном заседании старший помощник прокурора просил удовлетворить исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 11, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу частей 1, 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно- эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей литьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4. Питьевая вода водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), указанные СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны, которые организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

При этом в силу пункта 1.6 названного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно пункту 1.13 вышеуказанного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу пункта 2.2.1.1 названного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Кроме того, согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Между тем проведенной проверкой установлено, что в нарушение пункта. 3.2.1.1 названного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, территория первого пояса зоны санитарной охраны вышеуказанных источников подземного водоснабжения на расстоянии 30 метров от водозабора не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к данным сооружениям не имеют твердого покрытия.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы нецентрализованных систем водоснабжения и их отдельных объектов принимают еры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В связи с тем, что в настоящее время из-за отсутствия ограждения обеспечен свободный доступ посторонних лиц на вышеуказанные источники водоснабжения, не исключена возможность проявлений актов терроризма, что является недопустимым.

Выявленные настоящей проверкой факты нарушений свидетельствуют о непринятии администрацией сельского поселения <адрес><адрес> всех необходимых мер по исполнению требований действующего законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем является администрация сумона <адрес><адрес> Республики Тыва.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаёт опасные условия для неопределённого круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,212 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО1 к администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Республики Тыва об обязании обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Барлык <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин, расположенной по <адрес>, Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - коммунальное обслуживание, а также ее обустройство в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий ФИО8