Решение № 2А-1143/2020 2А-1143/2020~М-998/2020 М-998/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1143/2020

Дело №2а-1143/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Нурумовой К.А.,

рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор г. Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения № от 06.06.2018г.

В обоснование иска сослался на то, что 06.06.2018 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М». Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» г. Троицка ФИО1 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>, управление транспортными средствами ему противопоказано. Считает, что ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора города Троицка Челябинской области Панова М.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители РЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3 г. Троицка в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела без участия представителей.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц, признав их явку не обязательной.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604), в силу п.7 раздела 2 которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B" является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

На основании ч.2 ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» действие прав на управление транспортным средством прекращается в случае ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами, поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» от 06.06.2018 года сроком действия до 06.06.2028 года (л.д.7).

Вместе с тем, по информации ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» г. Троицка от 24.12.2019г., 10.07.2020г. ФИО1 с 2009г. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>, нет признаков стойкой ремиссии, от наблюдения уклоняется (л.д. 6, 17).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В настоящее время состояние здоровья ФИО1 не позволяет ему управлять транспортными средствами. Данных о том, что ФИО1 был снят с учета в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» г. Троицка в связи с улучшением состояния его здоровья, суду не было представлено.

Поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд считает, что предоставление права управления транспортными средствами лицу, имеющему противопоказания к водительской деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области, изложенные в административном исковом заявлении, являются законными и обоснованными, поэтому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» от 06.06.2018 года сроком действия до 06.06.2028 года подлежит прекращению.

Решение следует направить в МРЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области для изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» от 06.06.2018 года сроком действия до 06.06.2028 года в отношении ФИО1.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, осуществляемое на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного 06 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: