Постановление № 5-564/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-179/2020

К делу № <......> г.

УИД № <......>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. ФИО1 Краснодарского края 08 сентября 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Сыроватская Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит у дома» АО «Тандер» ФИО2, <......> года рождения, уроженца <......>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <......>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор магазина «Магнит у дома» АО «Тандер» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в периоды режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

За совершение вышеуказанного правонарушения в отношении должностного лица 03.05.2020 года старшим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вТимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО3 в отношении директора магазина «Магнит у дома» АО «Тандер», расположенного по адресу: <......> составлен административный протокол № <......> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из выше указанного протокола № <......> от 03.05.2020 года, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

03мая 2020года в 13 часов 00 минут при проверке магазина «Магнит у дома» АО «Тандер», расположенного по адресу: <......>, в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ работниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обнаружено, что при реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья допущены действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- не выполнены требования предписания должностного лица - руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от30.04.2020 года№<......> П.М.А.., а именно: не исключена возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания, кондитерская продукция - конфеты находятся в торговом зале на витрине в неупакованном виде (весовые);

- не обеспечен не менее чем 5-дневный запас средств индивидуальной защиты СИЗ (маски, респираторы), в наличии 10 многоразовых и 6 одноразовых масок на количество работающих 5 человек при 12 часовом рабочем дне, при условии смены их через каждые 3 часа, что является недостаточным даже на один рабочий день. Для правильной утилизации их отсутствует герметичная упаковка;

- для дезинфекции оборудования, помещений, поверхностей применяют средство «хлортаб» в таблетках, но отсутствует рабочая инструкция по его применению, дезрастворы готовят на глаз, концентрация раствора не выдерживается;

- не оборудован для мытья рук умывальник в туалете мылом и дозатором с антисептиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Вышеизложенное является нарушением ст. 3, ст.11, п.1 ст.31, п.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 8,10,13, 30 Предписания должностного лица, руководителя Управления Роспотребнадзора от 30.04.2020 года №<......> П.М.А.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директор магазина «Магнит у дома» АО «Тандер» ФИО2, в судебном заседании согласился с данным правонарушением и просил о снижении санкции наказания ниже низшего предела, поскольку его заработная плата составляет 23 000 рублей и у него имеются кредитные обязательства.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарных-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

В силу ст. 1 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. ст. 10, 11 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного социального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена короновирусная инфекция (2019-nCоV).

В целях предотвращения угрозы распространения угрозы распространения на территории Краснодарского края короновирусной инфекции (COVID-2019), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 года.

Учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости новой короновирусной инфекции (COVID-2019), с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Краснодарского края во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 года №6 «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019», главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю П.М.А. юридическому лицу-АО «Тандер» 30.04.2020 года было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №<......>.

Предписание главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю П.М.А. от 30.04.2020 №<......>, как следует из его содержания, основано на требованиях Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Таким образом, из положений ст. ст. 3, 10, 11,29, п. 1 ст. 31, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в их взаимосвязи следует, что требования по предупреждению распространения короновирусной инфекции (COVID-2019) и связанные с ними общие требования являются обязательными для предприятий торговли как организаций, сотрудники (покупатели) которых относятся к группам риска по распространению заболеваемости короновирусной инфекцией каковым является АО «Тандер», осуществляющее торговую деятельность через объекты розничной сети «Магнит».

Из материалов дела установлено нарушение ст. ст. 3, 11, п. 1 ст. 31, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 8, 10, 13, 30 предписания должностного лица, руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 30.04.2020 №<......> М.А.П..

Виновность должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом №<......> об административном правонарушении от 03.05.2020г.;

-протоколом осмотра от 03.05.2020 года с фототаблицей;

-предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 30.04.2020 года.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которого по рассматриваемому делу согласно ст.1.2 КоАП РФ является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, преду-смотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что ФИО2 полностью признал вину в совершении административного правонарушения, заявил о раскаянии в нем, а также материальное положение ФИО2, заработная плата которого составляет 23 000 рублей и то обстоятельство, что у него имеются кредитные обязательства, суд признает каждое из этих обстоятельств смягчающими административную ответственность (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ), а в совокупности данные обстоятельства – исключительными.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая характер деяния и личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, суд приходит к убеждению, что в целях реализация задач административной ответственности, предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить ФИО2 административное наказание с применением ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей, то есть половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, лицевой счет <......>), банк получателя – Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, расчетный счет <......> ИНН получателя <......>, КПП <......>, ОКТМО <......>, БИК <......>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.