Решение № 2-217/2015 2-217/2025 2-217/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-217/2015

Дело № 2-217/2015

22RS0024-01-2025-000354-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Купцовой Э.В., при секретаре Батрак А.А.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров,

установил:

Территориальный отдел в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров было установлено, что ИП ФИО2 осуществляется реализация молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 07.03.2025г. по 16.05.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 1649 отклонений, при реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресам: <адрес>А. В связи с указанным, ИП ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований. Кроме того, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.05.2025г. по 31.05.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 1003 отклонения, при реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресам: <адрес>А. В связи с указанным, ИП ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований.

ИП ФИО2 не предприняты меры к устранению данных нарушений, поскольку идентичные нарушения выявляются повторно до настоящего времени.

Факты нарушений установлены материалами выданных предостережений, скриншотами продаж с отклонениями. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В связи с изложенным, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: №, дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции по адресу: <адрес>А, с нарушением порядка установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: №, дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ сообщить о решении суда через средства массовой информации (способом, указанным в решении суда).

В судебное заседание представитель истца территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании подтвердил факты допущенных нарушений, пояснив, что при сканировании кода товара и передачи в информационную систему, техническое средство выдавало ошибку. В настоящее время ошибка устранена, при этом молочная продукция поступала в розничную продажу.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Исследовав представленные письменные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 утверждены «Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – Правила маркировки молочной продукции) установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 г. (и далее с 1 сентября 2021 г. и 1 декабря 2021 г. соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Под «выводом из оборота» исходя из п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Согласно требований вышеуказанного п. 2 Правил, маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утверждены Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

Согласно п.4 Правил №1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Пунктом 5 Правил №1944 установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п.6 Правил №1944).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил №1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил №1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.

В соответствии с п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора 10.07.2012 №754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве сведений об основном виде деятельности указано - торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров было выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется реализация молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.

Из материалов дела следует, что за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 07.03.2025г. по 16.05.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 1649 отклонений, при реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресам: <адрес>А.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.6-9).

Кроме того, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.05.2025г. по 31.05.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 1003 отклонения, при реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресам: <адрес>А.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.14-17).

Вместе с тем, ИП ФИО2, будучи осведомленным 27.05.2025г., ДД.ММ.ГГГГ о вынесенных в отношении него Предостережений, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.8, 16), не предприняты меры к устранению данного нарушения, поскольку идентичные нарушения выявлены повторно до настоящего времени, что подтверждается скриншотами повторных продаж с отклонениями.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ, нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, исковые требования территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ подлежат удовлетворению.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика ИП ФИО2, необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: №, дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции по адресу: <адрес>А, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 29 августа 2025 года.

Председательствующий судья: Э.В.Купцова