Апелляционное определение № 33-1133/2026 от 1 апреля 2026 г.

№

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-2209/2025

№ 33-1133/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей: Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Троегубовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике,

на решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 3 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

6 августа 2025 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР) в котором просил признать незаконным решение ОУП № УУП ОСФР по ДНР № от 10 января 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить истцу с 1 марта 2023 года досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов на работах с тяжелыми условиями труда: с 23 июня 1994 года по 12 мая 1997 года на должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики, с 13 мая 1997 года по 14 ноября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 28 февраля 2022 года на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; включить в страховой стаж истца периоды учебы с 1 сентября 1985 года по 26 мая 1986 года, с 17 июня 1988 года по 30 июня 1992 года, военной службы с 27 мая 1986 года по 13 мая 1988 года, работы с 23 сентября 1992 года по 10 июня 1994 года, с 11 октября 2022 года по 30 ноября 2022 года, с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года; включить в расчет пенсии заработные платы по наиболее выгодному варианту с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, подтвержденные индивидуальными ведомостями застрахованного лица формы ОК-5.

Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанным решением пенсионного органа ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку специальный стаж работы в указанные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, уточняющими справками, выписками из приказов об аттестации рабочих мест, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице и иными документами.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 3 октября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ДНР от 10 января 2024 года № об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 23 июня 1994 года по 12 мая 1997 года на должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики в АП МК «Азовсталь»; с 13 мая 1997 года по 14 ноября 2010 года на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроустановок в ОАО МК «Азовсталь»; с 15 ноября 2010 года по 28 февраля 2022 года на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроустановок в ЧАО МК «Азовсталь»; в страховой стаж - периода военной службы с 27 мая 1986 года по 13 мая 1988 года, периодов работы: с 11 октября 2022 года по 30 ноября 2022 года, с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года подсобным рабочим для выполнения работ по расчистке от разрушений (повреждений) объектов в МУП Администрации города Мариуполя «Зеленстрой».

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить ФИО2 в специальный и страховой стаж, соответственно, указанные периоды работы; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 1 марта 2023 года; произвести расчет размера пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, содержащихся в форме ОК-5.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что предоставленные истцом справки, подтверждающие специальный стаж, выданы предприятием, расположенным в г. Запорожье, при этом предприятие на котором работал истец расположено в г. Мариуполе.

Кроме того, указывает, что, возлагая на пенсионный орган обязанность учесть в специальный стаж ФИО2 по Списку № 2 период работы с 1 января 2019 года по 28 февраля 2022 года, суд первой инстанции не учел, что согласно справке, уточняющей льготный характер работ, за указанный период ФИО2 фактически отработал по Списку № 2 - 3 года 1 месяц 8 дней.

Полагает, что суд неверно указал период службы ФИО2 в армии с 27 мая 1986 года, поскольку истец проходил службу с 29 мая 1986 года.

Обращает внимание, что поскольку истец обратился за назначением пенсии согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при расчете размера пенсии не могут быть приняты во внимание индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5.

Также указывает, что, возложив на ОСФР по ДНР обязанность произвести истцу перерасчет пенсии, суд первой инстанции своим решением заменил уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные уведомления получены истцом и уполномоченным представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению и отмене в части, исходя из следующего.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила от 2 октября 2014 года № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 декабря 2023 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 60).

Решением ОСФР по ДНР от 10 января 2024 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа по Списку № 2. Страховой стаж истца по расчетам ответчика составил 35 лет 4 месяца 24 дня, специальный стаж - отсутствует (т. 1 л.д. 43-45).

В специальный стаж ФИО2 не учтены периоды работы с 23 июня 1994 года по 12 мая 1997 года на должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики в АП МК «Азовсталь»; c 13 мая 1997 года по 14 ноября 2010 года на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроустановок в конвектором цехе, в ОАО МК «Азовсталь»; с 15 ноября 2010 года по 28 февраля 2022 года на должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электроустановок в цехе управления автоматизации ЧАО МК «Азовсталь».

В страховой стаж истца не учтен период работы с 11 октября 2022 года по 30 ноября 2022 года, с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года подсобным рабочим в МУП Администрации города Мариуполя «Зеленстрой», в связи с непредставлением трудовых договоров на участие в работах временного характера. Период службы в армии учтен с 29 мая 1986 года по 13 мая 1988 года.

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела усматривается, что для подтверждения наличия страхового и специального стажа по Списку № 2 истцом в пенсионный орган предоставлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим стаж работы, в соответствии с которой ФИО2 с 27 мая 1986 года по 13 мая 1988 года проходил службу в вооруженных силах СССР; с 23 июня 1994 года по 2 мая 1997 года работал слесарем по ремонту контрольно-измерительным приборам и автоматике на горячих участках работ доменного участка ОАО МК «Азовсталь», с 13 мая 1997 года по 14 ноября 2010 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО МК «Азовсталь»; с 15 ноября 2010 года по 28 февраля 2022 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат «Азовсталь». Во вкладыше к трудовой книжке имеются выписки из приказов об аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждающие специальный стаж работы в спорные периоды (т. 1 л.д. 18-24).

Помимо трудовой книжки, истцом в пенсионный орган предоставлены справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 03.03.01-370/к -№ 03.03.01-372/к от 20 марта 2023 года, согласно которым ФИО2 в указанные периоды работал полный рабочий день в ЧАО МК «Азовсталь» на должности слесаря по ремонту контрольно-измерительным приборам и автоматике на горячих участках работ доменного участка, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, которые предусмотрены Списком № 2 разделом III подразделом 2а код КП Позиция 2040100а-18494 (Постановление КМУ № 162 от 11 марта 1994 года), Списком № 2 разделом III подразделом 2а код КП Позиция 3.2а (Постановление КМУ № 36 от 16 января 2003 года), Списком № 2 разделом III подразделом 6 (Постановление КМУ № 461 от 24 июня 2016 года) (т. 1 л.д. 40-42); выписки из приказов об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда: № 118 от 7 июня 1994 года, № 366 от 2 декабря 1999 года, № 315 от 28 сентября 2001 года, № 300 от 18 сентября 2006 года, № 251 от 15 июля 2011 года, № 395 от 1 сентября 2015 года, № 433 от 18 сентября 2017 года, в которых указаны должности истца, ссылки на Постановления КМУ, подтверждающие право истца на льготное пенсионное обеспечение (т. 1 л.д. 35-39); индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, содержащие сведения о периодах работы истца с января 1999 года по март 2022 года, в том числе сведения о выполнении истцом работ по Списку № 2 в указанные периоды (т. 1 л.д. 27-30), трудовые договоры на участие в работах временного характера от 11 октября 2022 года и 1 декабря 2022 года, заключенные между МУП Администрация города Мариуполя «Зеленстрой» и ФИО2, согласно которым истец в период с 11 октября 2022 года по 30 ноября 2022 года и с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года выполнял работы по расчистке от разрушений (повреждений) объектов, выписки из приказов о принятии на работу и увольнении (т. 1 л.д. 56, 57, 80, 81).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии, возложении на ответчика обязанности зачесть спорные периоды работы истца в страховой и специальный стаж по Списку № 2, назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 марта 2023 года, поскольку истцом, достигшим возраста 55 лет, в пенсионный орган предоставлены необходимые документы, подтверждающие выполнение работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 более 12 лет 6 месяцев, при страховом стаже белее 25 лет, в связи с чем у пенсионного орган отсутствовали основания для отказа ФИО2 в назначении указанного вида пенсии.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что уточняющие справки, подтверждающие специальный стаж работы выданы ПрАО «МК «Азовсталь» расположенным в г. Запорожье, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2, поскольку указанные справки соответствуют установленной форме, подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью предприятия, выданы на основании первичных документов, содержат сведения о переименовании предприятия, отраженные в них сведения о спорных периодах работы истца согласуются с записями в трудовой книжке ФИО2

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в уточняющих справках или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие возможности предоставить иные справки и проверить их первичными документами, вызвано объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, уничтожение документов предприятий в ходе боевых действий в г. Мариуполе в 2022 году, что является общеизвестным фактом и в соответствие с ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании), не зависящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на социальное обеспечение.

Принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, имеющих трудовой стаж на территории Украины, при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР следует учитывать, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы о том, что возложив на ОСФР по ДНР обязанность произвести истцу перерасчет пенсии, суд первой инстанции своим решением заменил уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не являются основанием к отмене или изменению судебного акта доводы апелляционной жалобы относительно того, что суд возложил на ответчика обязанность учесть в страховой стаж ФИО2 период службы в армии с 27 мая 1986 года, тогда как истец проходил службу с 29 мая 1986 года, поскольку согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» № 4/153768 от 14 июля 2023 года ФИО2 призван на военную службу Вахитовским РВК г. Казани 27 мая 1986 года (т. 1 л.д. 34), аналогичные сведения содержаться в военном билете истца (т. 1 л.д. 25), трудовой книжке (т. 1 л.д. 18), архивной справке «Казанского (Приволжского) федерального университета» (т. 1 л.д. 33).

Между тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы относительного того, что период работы ФИО2 в ЧАО МК «Азовсталь» с 15 ноября 2010 года по 28 февраля 2022 года не может быть полностью включен в льготный стаж истца по Списку № 2, поскольку согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначении пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 03.03.01-372/к от 20 марта 2023 года, за указанный период на работах по Списку № 2 истец фактически отработал: с 15 ноября 2010 года по 31 декабря 2018 года – весь период, с 1 января 2019 года по 28 февраля 2022 года - 3 года 1 месяц 8 дней (т. 1 л.д. 42).

В этой связи решение суда первой инстанции в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15 ноября 2010 года по 28 февраля 2022 года, следует изменить, указав о включении данного периода: с 15 ноября 2010 года по 31 декабря 2018 года –полностью, с 1 января 2019 года по 28 февраля 2022 года - 3 года 1 месяц 8 дней.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности произвести расчет размера пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, содержащихся в форме ОК-5, судом первой инстанции не учтены требования Федерального закона № 17-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на основании документов выплатного дела.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 являлся получателем пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, требования ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ не распространяются на правоотношения по данному спору.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется: за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей;

- за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Таким образом, оснований принимать индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, используемые при расчете пенсии по законодательству Украины, для расчета размера пенсии, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности учесть при назначении пенсии ФИО2 сведения о заработной плате, содержащиеся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, нельзя признать законным и обоснованным.

Решение суда в указанной части, как принятое с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований ФИО2

Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 3 октября 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики обязанности включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15 ноября 2010 года по 28 февраля 2022 года, изменить, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики ОСФР по ДНР обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работ: с 15 ноября 2010 года по 31 декабря 2018 года –полностью, с 1 января 2019 года по 28 февраля 2022 года - 3 года 1 месяц 8 дней.

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 3 октября 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики обязанности произвести расчет размера пенсии ФИО2 с учетом сведений о заработной плате за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, содержащихся в форме ОК-5, отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 3 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья

Судьи