Решение № 2А-1981/2020 2А-1981/2020~М-1945/2020 М-1945/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1981/2020

№ 2а-1981/2020

03RS0044-01-2020-002970-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Гайсиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Иглинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование иска, что прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что на основании водительского удостоверения № 0232783260, выданного 15 августа 2017 года МРЭО ГИБДД МВД по РБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В,В1 (AS)». Согласно представленным врачом-наркологом ГБУЗ РБ «Иглинская центральная районная больница» сведениям, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством, а именно с 22 мая 2020 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Потребитель наркотических веществ. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья ввиду употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)», о чем ему выдано 15 августа 2017 года водительское удостоверение № 0232783260. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № 0232783260, выданное 15 августа 2017 года в ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району.

В судебное заседание административный истец исполняющий обязанности прокурора Иглинского района Республики Башкортостан будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам административный ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться в судебное заседание, ответчик не представил. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, неявку административного ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ФИО1 от получения судебного извещения.

Заинтересованные лица ГБУЗ РБ «Иглинская центральная районная больница, ОМВД России по Иглинскому району, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, причины неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

К таким видам деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 N 394 "Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией" относятся работы, связанные с управлением транспортными средствами.

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из источников повышенной опасностью является использование транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 г. утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, безопасность дорожного движения, наличие права на управление транспортными средствами состоит в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Управление автотранспортным средством лицом, употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Как видно из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В,В1 (AS)» № 0232783260, выданное 15 августа 2017 года.

Вместе с тем, как было установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки, ФИО1, согласно справке ГБУЗ РБ «Иглинская центральная районная больница» № 1007, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Потребитель наркотических веществ» с 22 мая 2020 года, то есть ФИО1 имеет медицинское психиатрическое противопоказание для управления автотранспортными средствами.

Доказательств в подтверждение принятия медицинским учреждением решения о возможности управления ФИО1 транспортными средствами либо о снятии его с учета ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что в данном случае нарушаются права и интересы граждан, поскольку управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 ввиду немедицинского употребления наркотических средств препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования исполняющего обязанности прокурора Иглинского района Республики Башкортостан о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск исполняющего обязанности прокурора Иглинского района Республики Башкортостан, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, категории «В,В1(AS)», предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением № 0232783260, выданным на период с 15 августа 2017 года по 31 июля 2022 года.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № 0232783260, выданное 15 августа 2017 года в ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова