Решение № 2А-720/2017 2А-720/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-720/2017

Дело № 2а-720/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Лебедянь Липецкая область

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кузнецовой Е. А.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя адвоката Исаевой С. В.,

представителя административного ответчика – директора филиала Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Павловской ФИО9 к филиалу Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» о признании незаконным его бездействия, о возложении обязанности выдать технический паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» о признании незаконными его бездействия, обязав выдать технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на дату его обследования ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности выдать выкопировку их технического паспорта на часть I жилого дома соответствующую фактическим обстоятельствам, устранив несоответствия в размерах строений, их наименовании и годе постройки, сведениях о собственниках.

В обоснование своих доводов указала, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и административным ответчиком был заключен договор по проведению инвентаризации и составлению технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. По данному договору административный истец свои обязательства по оплате проведения работ выполнила. Административный ответчик приняла на себя обязательство по проведению инвентаризации в срок до ДД.ММ.ГГГГ и изготовлению технического паспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Частично административный ответчик свои обязательства выполнил, так ДД.ММ.ГГГГ был произведен выезд и осмотр с замерами домовладения. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с письменным заявлением, в котором просила выполнить работы окончательно и поставить в известность о дате изготовления технического паспорта. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была выдана выкопировка из технического паспорта на часть 1 жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данные в техническом паспорте не соответствовали действительности. Так, в разделе 2 состав объекта навесу присвоен новый литер Г9, тогда как ранее он значился под литерой Г5, неверно был указан год постройки — ДД.ММ.ГГГГ, неверно указаны размеры навеса. В разделе 3 сведения о правообладателях объекта указано, что собственником части 1 жилого дома является ФИО3, дата записи ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками указанной части являются ФИО1 и ФИО4, наследники после смерти ФИО3 На письменные просьбы устранить указанные нарушения, а также выдать технический паспорт на всё домовладение, а не только на его часть, административному истцу ответили отказом. Из-за бездействия Лебедянского БТИ, технический паспорт не был представлен как доказательство в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу о реальном разделе указанного домовладения в ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению административного истца, ущемило её права. По заказу административного истца было проведено экспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выявлены несоответствия в замерах и описаниях части 1 жилого дома в техническом паспорте.

В ходе судебного разбирательства административному истцу была выдана выкопировка части 1 жилого <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, после получения указанного документа, административный истец ФИО1 отказалась от части исковых требований и просила признать незаконным бездействие филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Лебедянское БТИ, обязав выдать технический паспорт на весь жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на дату его обследования ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца адвокат Исаева С. В. в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, с учётом частичного отказа от исковых требований.

Представитель административного ответчика — директор филиала Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно объяснила, что инвентаризация всего домовладения невозможна без согласия собственников всех частей домовладения. Выдать технический паспорт по состоянию на 2016 год невозможно, так как второй собственник не допустил специалиста филиала Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» для внутренних замеров помещений в части 2, оказав тем самым БТИ препятствие в выдаче технического паспорта на всё домовладение.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, позиции по поводу заявленного административного иска не высказали, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», установлено, что государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Как следует из п. 3 указанного Положения, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются – БТИ).

В силу п. 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Как следует из п. 7 указанного Положения, в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют:

техническую инвентаризацию жилищного фонда;

оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения;

информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Как указано в пп. 1.1 – 1.3 указанной Инструкции, единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

В свою очередь, обследование и камеральные работы: измерение в натуре, описание конструктивных элементов зданий и определение физического износа, составление абрисов и планов земельных участков и зданий, а также экспликаций к ним, производство оценки зданий, как указано в абз. 9 пп. 1.4 Инструкции входят в перечень работ по проведению технической инвентаризации.

Из анализа п. 3 Инструкции «Съемка, характеристика и техническое описание здания, строения, сооружения» следует, что подготовки технической документации на здание, строение, сооружение необходимо произвести замеры в том числе толщина всех стен, перегородок, внутренние и внешние замеры помещений.

Согласно пп. 3.8 Инструкции, техническое описание должно быть выражено в ясных, точных и кратких, технически правильных формулировках, не допускающих различных толкований, в соответствии с характеристиками объектов.

В пп. 3.9 Инструкции указано, что техническое описание здания выполняется по его основным конструктивным элементам: фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование, прочие элементы.

Таким образом, анализируя указанные документы, суд приходит к выводу, что при подготовке технической документации БТИ необходимо произвести полный осмотр всех помещений, строений и сооружений жилого дома.

Вместе с тем, согласно ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Как установлено судом, согласно решению Лебедянского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Липецкой областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, произведен реальный раздел жилого <адрес> в <адрес>, в общую долевую собственность в равных долях по 1/2 доле для совместного пользования ФИО1 и ФИО4 выделена часть I жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; в собственность ФИО5 выделена часть II жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в филиал ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Лебедянское БТИ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о проведении инвентаризации жилого <адрес> в <адрес>, что следует из заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. Датой выдачи технического паспорта указано ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационное дело находилось в Лебедянском районном суде <адрес> по запросу для рассмотрения гражданского дела № о реальном разделе указанного жилого дома.

Вместе с тем, как следует из материалов инвентаризационного дела на жилой <адрес> в <адрес>, сотрудники Лебедянского БТИ выехали по указанному адресу и произвели осмотр объекта.

Как установлено из акта обследования домовладений при проведении работ по регистрации текущих изменений в их составе, состоянии и стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам БТИ не предоставлен доступ во вторую половину домовладения, назначен повторный выезд ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов инвентаризационного дела на жилой <адрес> в <адрес>, повторный выезд ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками БТИ осуществлялся, произведен осмотр и замеры только части 1 указанного жилого дома.

Согласно письму филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Лебедянское БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1, выполнение работ по заявке № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до предоставления доступа во все домовладение. Также в письме указано, что в настоящий момент невозможно изготовить технический паспорт, так как дело находится в суде.

В письме филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Лебедянское БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № также сообщается, что подготовить технический паспорт на весь дом без разрешения собственника части 2 невозможно.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, административным истцом ФИО1 представлены телеграммы в адрес ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО5 извещалась о выезде техника БТИ на ДД.ММ.ГГГГ, 09 часов 00 минут, а также на ДД.ММ.ГГГГ, 09 часов 00 минут.

Анализируя совокупность собранных по делу доказательств, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу, что административный ответчик филиала Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» не бездействовал, по заявке административного истца был произведен осмотр жилого дома, произведены все возможные замеры, внесены изменения всех осмотренных помещений, зданий и сооружений спорного жилого дома.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, подтверждено исследованными доказательствами, что у административного ответчика Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» отсутствовала возможность подготовить технический паспорт на весь жилой <адрес> в <адрес>, ввиду отсутствия доступа во все части указанного домовладения.

Таким образом, поскольку нарушений прав административного истца ФИО1 со стороны административного ответчика Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» судом не установлено, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Павловской ФИО10 к филиалу Лебедянское БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» о признании незаконным его бездействия и о возложении обязанности выдать технический паспорт на жилой <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.