Решение № 2А-230/2017 2А-230/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-230/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Павловой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-230/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с порядком прохождения военной службы и порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 и ФИО1 обратились в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений, просят:

- признать незаконным приказ командующего № общевойсковой армии от 19 декабря 2016 г. № в части назначения истцов на низшие воинские должности и обязать указанное должностное лицо отменить названный приказ;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. в части исключения истцов из списков личного состава воинской части в связи с назначением на низшие воинские должности и обязать указанное должностное лицо отменить названный приказ;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 12 января 2017 г. в части зачисления истцов в списки личного состава воинской части в связи с назначением на низшие воинские должности и обязать указанное должностное лицо отменить названный приказ;

- признать незаконными действия командира войсковой части № (<адрес>) связанные с порядком обеспечения истцов денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время и обязать командира войсковой части № (<адрес>) внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате истцам за период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время денежного довольствия в соответствии с ранее установленными им тарифными разрядами по ранее занимаемым воинским должностям.

Поскольку истцы отказались от административного иска в части требований о признании незаконными приказов командующего № общевойсковой армии от 19 декабря 2016 г. № в части назначения истцов на низшие воинские должности, производство по делу в указанной части прекращено, о чем 30 июня 2017 г. судом вынесено отдельное определение.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административные истцы и административные ответчики в суд не явились и своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 94 КАС РФ определено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 23 декабря 2016 г. № ФИО1 и ФИО1 с 25 декабря 2016 г. исключены из списков личного состава указанной воинской части и полагаются убывшими к новому месту службы в войсковую часть № (н<адрес>).

Таким образом, с вышеуказанной даты правоотношения административных истцов с войсковой частью № (<адрес>) были прекращены и бездействие командира воинской части, связанное с необеспечением истцов денежным довольствием в полном объеме, для последних перестало носить длящийся характер.

Следовательно, именно 25 декабря 2016 г. является началом процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части № (<адрес>), связанных с порядком обеспечения денежным довольствием.

Однако с настоящим административным исковым заявлением истцы обратились в суд 2 июня 2017 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд, при этом истом заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 95 и ч. 7 ст. 219 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 14 декабря 2016 г. № истцы с 15 декабря 2016 г. полагаются убывшими в служебную командировку для выполнения специальных задач на территории <адрес>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 28 марта 2017 г. № истцы с 26 марта 2017 г. полагаются прибывшими из указанной служебной командировки.

Как усматривается из штемпеля на почтовом конверте, истцы сдали административное исковое заявление в отделение почтовой связи 2 июня 2017 г.

При таких обстоятельствах суд признает уважительной причину пропуска истцами срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части № (<адрес>), связанных с порядком обеспечения денежным довольствием, и полагает необходимым ходатайство истцов удовлетворить и восстановить пропущенный им срок, в связи с чем фактические обстоятельства дела, связанные с оспариваемым бездействием должностного лица, подлежат исследованию.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 10 ноября 2011 г. № ФИО1 с 11 ноября 2011 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части, поставлен на все виды обеспечения и полагается вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23 марта 2015 г. № ФИО1 с 3 марта 2015 г. зачислен в списки личного состава войсковой части № (<адрес>), поставлен на все виды обеспечения и полагается вступившим в исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № (<адрес>) от 8 апреля 2016 г. № и от 17 июня 2016 г. № ФИО1 освобожден от ранее занимаемой воинской должности, назначен на воинскую должность начальника инженерной ремонтной мастерской ремонтного взвода указанной воинской части (6 тарифный разряд), с 28 апреля 2016 г. полагается принявшим дела и должность, вступившим в исполнении служебных обязанностей, и ему установлены надбавки и повышающие коэффициенты в соответствии с 6 тарифным разрядом.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № (<адрес>) от 6 октября 2015 г. № и от 9 ноября 2015 г. № ФИО1 освобожден от ранее занимаемой воинской должности, назначен на воинскую должность старшего мастера эвакуационного отделения взвода ремонтного роты указанной воинской части (3 тарифный разряд), с 28 апреля 2016г. полагается принявшим дела и должность, вступившим в исполнении служебных обязанностей, и ему установлены надбавки и повышающие коэффициенты в соответствии с 3 тарифным разрядом.

В соответствии с выпиской из приказа командующего № общевойсковой армии от 19 декабря 2016 г. № ФИО1 и ФИО1 назначены на низшие воинские должности, соответствующие 1 тарифному разряду.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. в связи с назначением на низшие воинские должности истцы с 25 декабря 2016 г. исключены из списков личного состава воинской части.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 12 января 2017 г. истцы с 26 декабря 2016 г. зачислены в списки личного состава воинской части.

Как усматривается из выписки из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № войсковая часть № (н<адрес>) до 25 декабря 2016 г. подлежит переформированию в войсковую часть № (<адрес>).

При этом согласно сообщению Врио командира войсковой части № (<адрес>) от 29 июня 2017 г. № указанная воинская часть является правопреемником войсковой части № (<адрес>).

Согласно приказу командующего № общевойсковой армии от 22 июня 2017 г. № приказ указанного должностного лица от 19 декабря 2016 г. № о переводе истцов на низшие воинские должности отменен, как незаконно изданный.

Вместе с тем, денежное довольствие истцам за период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время выплачивается истцам в соответствии с 1 тарифным разрядом, что подтверждается расчетными листами, представленными ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации за период с октября 2016 г. по май 2017 г.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 17 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение) назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на низшую воинскую должность производится с его согласия.

В силу ст. 14 Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Согласно п. 7 ст. 16 Положения военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу п. 14 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ранее истцы проходили военную службу на воинских должностях, соответствующих 6 и 3 тарифным разрядам, при этом своего согласия с назначением на воинские должности, соответствующие 1 тарифному разряду они не давали, а приказы о назначении истцов на низшие воинские должности в настоящее время отменены, как незаконно изданные, суд приходит к выводу о незаконности приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 23 декабря 2016 г. в части исключения истцов из списков личного состава воинской части и приказа командира войсковой части № от 12 января 2017 г. в части зачисления истцов в списки личного состава воинской части, а также о наличии у истцов права на получение в оспариваемый период денежного довольствия в соответствии с ранее установленными им тарифными разрядами по занимаемым воинским должностям.

Определяя период, за который истцам надлежит установить и выплатить денежное довольствие в соответствии с ранее установленными им тарифными разрядами по занимаемым воинским должностям, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 4 Порядка выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года – не позднее последнего рабочего дня месяца.

Учитывая, что на момент вынесения судебного решения денежное довольствие за июнь 2017 г. не выплачено, и срок совершения этого действия еще не истек, суд приходит к выводу, что истцы, оспаривая невыплату денежного довольствия по день вынесения решения суда, обжалует еще не совершенные действия должностных лиц.

Между тем, при рассмотрении дел в порядке главы 22 КАС РФ предметом разбирательства являются только реально совершенные действия (бездействие), а не предполагаемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд признает незаконным приказ командира войсковой части № (<адрес>) от 23 декабря 2016 г. в части исключения истцов из списков личного состава воинской части и приказ командира войсковой части № от 12 января 2017 г. в части зачисления истцов в списки личного состава воинской части, а также действия командира войсковой части № (<адрес>), связанные с порядком обеспечения истцов денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 31 № 2017 г., и для восстановления нарушенных прав истцов полагает необходимым возложить на командира войсковой части № (<адрес>), в которую, как это установлено в судебном заседании, переформирована войсковая часть № (<адрес>), обязанность в установленном порядке внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате истцам за период с 26 декабря 2016 г. по 31 мая 2017 г. денежного довольствия в соответствии с ранее установленными им тарифными разрядами по занимаемым воинским должностям с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 и ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № (<адрес>) от 23 декабря 2016 г. в части исключения ФИО1 и ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № (<адрес>) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке отменить приказ командира войсковой части № (<адрес>) от 23 декабря 2016 г. в части исключения ФИО1 и ФИО1 из списков личного состава воинской части, о чем в тот же срок сообщить в суд и административным истцам.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 12 января 2017 г. в части зачисления ФИО1 и ФИО1 в списки личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке отменить свой приказ от 12 января 2017 г. в части зачисления ФИО1 и ФИО1 в списки личного состава воинской части, о чем в тот же срок сообщить в суд и административным истцам.

Признать незаконными действия командира войсковой части № (<адрес>), связанные с невыплатой ФИО1 и ФИО1 денежного довольствия в полном объеме за период с 26 декабря 2016 г. по 31 мая 2017 г.

Обязать командира войсковой части № (<адрес>) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по 31 мая 2017 г. денежного довольствия в соответствии с ранее установленным ему 6 тарифным разрядом по ранее занимаемой воинской должности начальника инженерной ремонтной мастерской ремонтного взвода с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Обязать командира войсковой части № (<адрес>) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по 31 мая 2017 г. денежного довольствия в соответствии с ранее установленным ему 3 тарифным разрядом по ранее занимаемой воинской должности старшего мастера эвакуационного отделения взвода ремонтного роты с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев