Решение № 2-785/2017 2-785/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-785/2017

Дело № 2-785/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре Ю.Т. Шаяхметовой, с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилые помещения третьего этажа административно-бытового здания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным заявлением, указав, что в его собственности находится административно-бытовое здание спортивного комплекса, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на этот завершенный строительством объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> истцу предоставлен Постановлением главы администрации городского округа г.Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях размещения спортивного комплекса -теннисного корта и административно-бытового здания. На основании этого постановления был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке изменено разрешенное использование земельного участка «проектирование и строительство спортивного комплекса» на «размещение спортивного комплекса». В связи с этим первоначальный договор аренды земельного участка расторгнут и заключен новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.

В соответствии со статьями. 44 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации после утверждения администрацией городского округа город Нефтекамск (далее- Администрация города) градостроительного плана земельного участка и получения разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ истцом как заказчиком, и подрядной строительной организацией в строгом соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства, с соблюдением строительных норм и правил, технических регламентов и требований пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выделенном земельном участке построен спортивный комплекс: теннисный корт - I очередь и 2-х этажное административно-бытовое здание - II очередь.

На основании составленного комиссией акта приемки законченного строительством объекта и других необходимых документов Администрацией города ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на ввод 2-х этажного административно-бытового здания общей площадью <данные изъяты>. в эксплуатацию.

При этом в установленном порядке Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан составлен технический паспорт спортивного комплекса - на 2-х этажное здание и теннисный корт; получен в органах Росреестра по Республике Башкортостан кадастровый паспорт здания, получен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием его статуса, характеристик и стоимости.

Также получены все разрешительные документы по строительству, приемке и вводу в эксплуатацию теннисного корта.

После начала функционирования спортивного комплекса, в связи с обращением большого количества жителей города, желающих заниматься спортом, играть в теннис, обнаружилась нехватка вспомогательных помещений для подготовки к занятиям, тренировки, отдыха и хранения личных вещей спортсменов.

В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ мансардный этаж административно-бытового здания спортивного комплекса с соблюдением всех строительных норм и правил безопасности, технических регламентов и санитарно-эпидемиологических норм был переустроен под 3-й этаж.

Поскольку необходимость переоборудования мансардного этажа здания возникла после его ввода в эксплуатацию, в процессе функционирования всего спортивного комплекса, на осуществление дополнительных строительно-монтажных работ оперативно получить вновь утвержденную проектную документацию с внесением в нее соответствующих изменений не представилось возможным. При этом выполнение дополнительных работ не затрагивали основные строительные конструкции и параметры здания - объекта капитального строительства.

В последующем истцом предпринимались меры для получения разрешения на ввод видоизмененного административно-бытового здания в эксплуатацию с целью его постановки на государственный учет объектов капитального строительства, внесения изменений в другие документы учета.

Так, в соответствии со статьей 51 и частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию истец в ДД.ММ.ГГГГ официально обращался в Администрацию города, как органу местного самоуправления, выдавшему разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

До этого были устные обращения и консультации с соответствующими отделами, службами местного самоуправления и контрольными органами.

Письмом Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во вводе в эксплуатацию административно-бытового здания с дополнительным этажом по мотивам отсутствия в первоначальном проекте 3-го мансардного этажа и разрешительных документов на реконструкцию.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города с заявлением о выдаче истцу заключения о соответствии реконструированного административно-бытового здания спортивного комплекса параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и требованиям к параметрам постройки.

В выдаче такого заключения Администрацией города ДД.ММ.ГГГГ, исх.№, отказано по оценочным мотивам и истцу предложено разрешить возникшие вопросы в судебном порядке.

Отведенный по закону для строительства объектов недвижимости вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением номера №, в последующем истцом получен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием его статуса, характеристик и стоимости.

В настоящее время в установленном порядке истцом осуществлен выкуп этого земельного участка, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка (с условием о рассрочке оплаты) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт на 3-х этажное административно-бытовое здание спортивного комплекса с техническим описанием конструктивных элементов строения, площади и помещений, составлены их поэтажные планы, определена инвентарная стоимость.

В целях оценки соответствия здания административно-бытового здания, в том числе достроенных помещений 3-го этажа, проектной документации, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, пожарной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам, проведены соответствующие экспертные обследования, проверки и лабораторные исследования.

Компетентными специалистами ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» по результатам обследования строительных конструкций административно-бытового здания спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> составлено заключение - технический отчет от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что трехэтажное здание может эксплуатироваться по прямому назначению без каких-либо ограничений с точки зрения надежности строительных конструкций; техническое состояние отдельных конструктивных элементов соответствуют действующим строительным нормам; несущие и ограждающие конструкции здания не создают угрозу жизни и здоровью людей.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом бюро «АГАСТА» составлено дополнение к техническому отчету о том, что обследованное здание соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, не угрожает жизни и здоровью людей.

Как видно из Заключения независимой оценки пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, пожарная безопасность обеспечена, объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности.

Для определения соответствия спортивного комплекса в целом и его помещений требованиямФедерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» собственником проведены специальные исследования экспертами с выездом на место и в лабораторных условиях.

Из протоколов измерения микроклимата и освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, составленных специалистами отделения санитарно-эпидемиологических экспертиз Нефтекамского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» следует, что параметры окружающей среды и микроклимата соответствуют допустимым уровням СаНиПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СНиП 2.08.02-89 «Проектирование спортивных залов, помещений для физкультурно-оздоровительных занятий и крытых катков с искусственным льдом», уровень искусственной и естественной освещенности в обследованных помещениях соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

После окончания общестроительных работ, монтажа оборудования и коммуникаций компетентной комиссией в составе работников Отдела капитального строительства Администрации города, Управления архитектуры и градостроительства, ООО СМУ «Уралстройсервис», ООО «Автограф», ОАО «Газ-Сервис» филиал «Нефтекамскгаз», МУП «Нефтекамск-водоканал», ОАО «Башинформсвязь» филиал «НМУЭС» проведено комплексное обследование административно-бытового здания на предмет соответствия выполненных СМР проекту, нормативно-технической документации, правильности подключения инженерных сетей.

Положительные заключения подтверждено актом приемки объекта и разрешением на ввод здания в эксплуатацию.

Кроме того, истцом заключены договоры с поставщиками электрической и тепловой энергии, а также с коммунальными организациями.

Истец просил признать за ним право собственности на нежилые помещения третьего этажа (с номерами на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16) общей площадью <данные изъяты> административно-бытового здания, с кадастровым номером № расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что спорное здание принадлежит истцу на праве собственности, в результате реконструкции мансардного этажа не возник новый объект, поэтому произведенную реконструкцию нельзя признать самовольной постройкой. Кроме того, истец не предпринял действий по узаконению реконструкции, не обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, приложив к заявлению все предусмотренные ст. 51 ГрК РФ.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель третьего лица направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

В собственности истца находится административно-бытовое здание спортивного комплекса, расположенное по адресу: <адрес> Право собственности на этот завершенный строительством объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> истцу предоставлен Постановлением главы Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях размещения спортивного комплекса -теннисного корта и административно-бытового здания. На основании этого постановления был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке изменено разрешенное использование земельного участка «проектирование и строительство спортивного комплекса» на «размещение спортивного комплекса». В связи с этим первоначальный договор аренды земельного участка расторгнут и заключен новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.

После утверждения Администрацией города градостроительного плана земельного участка и получения разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ истцом как заказчиком, и подрядной строительной организацией на выделенном земельном участке построен спортивный комплекс: теннисный корт - I очередь и 2-х этажное административно-бытовое здание - II очередь.

На основании составленного комиссией акта приемки законченного строительством объекта и других необходимых документов Администрацией города ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на ввод 2-х этажного административно-бытового здания общей площадью <данные изъяты> в эксплуатацию.

Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан составлен технический паспорт спортивного комплекса - на 2-х этажное здание и теннисный корт

Истцом получен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием его статуса, характеристик и стоимости.

Также получены все разрешительные документы по строительству, приемке и вводу в эксплуатацию теннисного корта.

После начала функционирования спортивного комплекса в ДД.ММ.ГГГГ мансардный этаж административно-бытового здания спортивного комплекса был переустроен под 3-й этаж, без получения соответствующего разрешения.

Только после окончания реконструкции здания истец в ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию города с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во вводе в эксплуатацию административно-бытового здания с дополнительным этажом по мотивам отсутствия в первоначальном проекте 3-го мансардного этажа и разрешительных документов на реконструкцию.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города с заявлением о выдаче истцу заключения о соответствии реконструированного административно-бытового здания спортивного комплекса параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и требованиям к параметрам постройки.

В выдаче такого заключения Администрацией города ДД.ММ.ГГГГ, исх.№, отказано и истцу предложено разрешить возникшие вопросы в судебном порядке.

Отведенный для строительства объектов недвижимости вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением номера № в последующем истцом получен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием его статуса, характеристик и стоимости.

В последующем истцом осуществлен выкуп этого земельного участка, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка (с условием о рассрочке оплаты) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт на 3-х этажное административно-бытовое здание спортивного комплекса с техническим описанием конструктивных элементов строения, площади и помещений, составлены их поэтажные планы, определена инвентарная стоимость.

В целях оценки соответствия здания административно-бытового здания, в том числе достроенных помещений 3-го этажа, проектной документации, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, пожарной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам, проведены соответствующие экспертные обследования, проверки и лабораторные исследования.

Специалистами ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» по результатам обследования строительных конструкций административно-бытового здания спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> составлено заключение - технический отчет от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что трехэтажное здание может эксплуатироваться по прямому назначению без каких-либо ограничений с точки зрения надежности строительных конструкций; техническое состояние отдельных конструктивных элементов соответствуют действующим строительным нормам; несущие и ограждающие конструкции здания не создают угрозу жизни и здоровью людей.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом бюро «АГАСТА» составлено дополнение к техническому отчету о том, что обследованное здание соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, не угрожает жизни и здоровью людей.

Как видно из заключения независимой оценки пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> пожарная безопасность обеспечена, объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности.

Для определения соответствия спортивного комплекса в целом и его помещений требованиямФедерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» собственником проведены специальные исследования экспертами с выездом на место и в лабораторных условиях.

Из протоколов измерения микроклимата и освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленных специалистами отделения санитарно-эпидемиологических экспертиз Нефтекамского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» следует, что параметры окружающей среды и микроклимата соответствуют допустимым уровням СаНиПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СНиП 2.08.02-89 «Проектирование спортивных залов, помещений для физкультурно-оздоровительных занятий и крытых катков с искусственным льдом», уровень искусственной и естественной освещенности в обследованных помещениях соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию по заявлению застройщика орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Как разъяснено в пунктах 26, 28 и 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности им других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств достоверно установлено, что в результате проведенных реконструктивных работ в третьем этаже спорного нежилого здания создан новый (обособленный) объект недвижимости, который необходимо признать отдельной самовольной постройкой, поскольку до проведения реконструкции надлежащие разрешительные документы истицей не были получены.

Также необходимо признать, что рассмотренные судом доказательства с полной достоверностью подтверждают, что вновь созданный объект недвижимости создан на земельном участке, предназначенном для этих целей и, что сохранение указанного объекта самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что не оспаривалось представителем ответчика, после реконструкции объекта истец не мог получить разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, он вынужден обратиться в суд о признании права собственности на спорный объект недвижимости на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать, что требование истца о признании за ним право собственности на нежилые помещения третьего этажа нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилые помещения третьего этажа (с номерами на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16) общей площадью <данные изъяты>, административно-бытового здания, с кадастровым номером № расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2017 года.

Судья: А.Х. Галиев