Решение № 2А-1033/2024 2А-1033/2024~М-891/2024 М-891/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-1033/2024

УИД № 61RS0043-01-2024-001329-02

№ 2а-1033/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» декабря 2024 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Светочниковское сельское поселение» «О признании бездействия незаконным и размещении информации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Светочниковское сельское поселение», которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении на официальном сайте обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1,2,3 квартал 2024 года и обязать принять меры по размещению на официальном сайте указанной информации. Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокурором проверки исполнения требований федерального законодательства при размещении информации о деятельности органов местного самоуправления, выявлено нарушения требований ст.ст. 6, 9, 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившееся в отсутствии на официальном сайте администрации обзоров обращений лиц и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений. Бездействием органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. поддержал административные исковые требования прокурора.

Ответчик администрация МО «Светочниковское сельское поселение» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен, отзыв на иск не представил. Дело в его отношении рассмотрено в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайта с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

6) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

6) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что проведенной прокурором Милютинского района проверкой выявлены нарушения требований ст.ст. 6, 9, 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на официальном сайте администрации Светочниковского сельского поселения Милютинского района Ростовской области, в сети «Интернет» отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1, 2, 3 кварталы 2024 года.

Бездействие органа местного самоуправления по размещению указанной выше информации нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки, прокурором района Главе администрации Светочниковского сельского поселения 18.11.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства при размещении информации о деятельности органов местного самоуправления, которое рассмотрено, но выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в целях предупреждения, пресечения и восстановления нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Светочниковское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес> обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1,2,3 квартал 2024 года.

Обязать администрацию МО «Светочниковское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес> обзоры обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1,2,3 квартал 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 27.12.2024 года.

Судья: