Решение № 2А-2596/2025 2А-2596/2025~М-2253/2025 М-2253/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-2596/2025

Дело №2а-2596/2025

УИД 03RS0015-01-2025-003939-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 25 сентября 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Максименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного документа нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № ... от 21 декабря 2023 года, выданного нотариусом ФИО3 возбужденно исполнительное производство №...-ИП от 05 мая 2025 года, предмет исполнения алименты на содержание ФИО4, 00.00.0000 года рождения и ФИО4, 00.00.0000 года рождения в размере 15000 руб. (по 7500 руб. на каждого ребенка) до совершеннолетия в твердой денежной сумме ежемесячно. В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО2 не исполнены, сведения о наличии уважительных причин, препятствующих погашению задолженности, судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю не представлено. При этом, неисполнение должником требований исполнительного документа носит длительный характер, каких-либо действий направленных на урегулирование долга, в частности путем предоставления отсрочки или рассрочки по уплате задолженности должник не предпринимает.

Административный истец просил суд установить временное ограничение на пользование ФИО2 специальным правом являющегося должником по исполнительному производству, до исполнения обязательств по нему.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1, представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО5 на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, заинтересованного лица, административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (до 01.01.2020 «О судебных приставах»), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 названного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Согласно пунктам 15, 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, а также на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частями 1 статьи 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на пользование должником специальным правом и выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на пользование должником специальным правом и выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса (пункт 1). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2). Статья 102 названного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

В силу части 2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Определение задолженности по уплате алиментов входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя и рассчитывается на основании размера алиментов, указанного в судебном акте. Данная процедура заключается в подсчете судебным приставом-исполнителем размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось, с последующим суммированием за весь период.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из разъяснений, содержащихся в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов", следует, что расчет задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании алиментов.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении должнику по исполнительному производству данных ограничений имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об их установлении, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительных документов.

Как установлено судом, 21 октября 2023 года между ФИО2 и ФИО5 заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4 00.00.0000 рождения, ФИО4 00.00.0000 рождения, согласно которому ФИО2 уплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 15000 руб. по 7500 руб. на каждого ребенка (л.д. 23-24т.1).

На основании указанного алиментного соглашения судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 возбуждено исполнительное производство от 05 мая 2025 года ...-ИП. (л.д. 25-26 т.1). В срок, установленный для добровольного исполнения требования по исполнительному документу ФИО2 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не предоставил судебному приставу - исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства 05 мая 2025 года ...-ИП ФИО2 ознакомлен лично 22 июля 2025 года о чем имеется отметка в постановлении (л.д. 25-26 т.1). Вместе с тем, доказательств погашения сумм, взысканных с должника, ответчиком не представлено.

23 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно которому с должника ФИО2 подлежит взысканию задолженность за период с 21 декабря 2023 года по 30 июня 2025 года в размере 276692 руб. 71 коп. С указанным постановлением ФИО2 ознакомлен лично 11 августа 2025 года о чем имеется отметка в постановлении ( л.д. 27 т.1).

22 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно которому с должника ФИО2 подлежит взысканию задолженность за период с 21 декабря 2023 года по 31 августа 2025 года в размере 246510 руб. 71 коп. (л.д. 42 т. 1).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на 18 сентября 2025 года сумма взыскания с должника составляет 0 рублей (л.д. 40 т.1).

Согласно карточке операции с водительского удостоверения 28 августа 2015 года ФИО2 выдано водительское удостоверение ... со сроком действия до 28 августа 2025 года на право управления транспортными средствами категории B, B1 (AS) (л.д.19 т.1).

Из материалов по исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

При этом из сводки по исполнительному производству следует, что до настоящего времени ФИО2 требования, содержащиеся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не исполнены.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных норм права суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления и установления ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения им своих обязательств по исполнительным производствам.

Приходя к указанному выводу, суд в том числе учитывает и то обстоятельство, что положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность применения таких мер воздействия на должника при неисполнении им в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная мера отвечает принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Частью 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Однако таких обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - удовлетворить.

Установить временное ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами в отношении ФИО2, 00.00.0000 года рождения, водительское удостоверение – ..., дата выдачи 28 августа 2015 года, до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Судья п/п Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу _____________

Секретарь суда:_______________ Судья:______________

Подлинный документ подшит в деле №2а-2596/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.