Решение № 2-5143/2017 2-5143/2017~М-4577/2017 М-4577/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5143/2017

Полный текст решения изготовлен 18.12.2017 г. 2-5143/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 ФИО2 суд <адрес>

в составе председательствующего Екимовой Т.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству ФИО2 развития <адрес> о законном установлении сроков пребывания в зоне отселения и признании права на получение специального удостоверения единого образца гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании выданного удостоверения недействительным, взыскании ущерба, упущенной выгоды, судебных расходов, компенсации морального вреда, обязании выдать удостоверение,-

УСТАНОВИЛ:

Уточнив свои исковые требования истец обратился в суд с иском к Министерству ФИО2 развития <адрес> в котором просил зафиксировать сроки его пребывания в « зоне отселения» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать Чернобыльское специальное удостоверение которое он отказался получать ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7 ФИО2 Защиты Населения, со сроками его пребывания в «зоне отселения» ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и формулировкой «добровольно выехавший из зоны отселения» недействительным, обязать ответчика выдать ему бессрочное и действующее на всей территории РФ Чернобыльское специальное удостоверение со сроками его пребывания в «зоне отселения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и формулировкой « добровольно выехавший из зоны отселения», взыскать реальный прямой ущерб и неполученные доходы за последний год ( май 2016 г. - ноябрь 2017 г.) в сумме 35153,07 руб., упущенную выгоду за лишенный год пенсии по возрасту в сумме 164400 руб., упущенную выгоду за лишенный год пенсии по возрасту в виде компенсаций по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта в размере 29825,16 руб., компенсацию морального вреда в сумме 33333 руб., расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб., свои требования мотивирует тем, что в мае 2016 года во время написания заявления на оплату дополнительного отпуска в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО2 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ФИО7 ФИО2 Защиты Населения ему было сообщено, что его удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии АЭ № не действительно и подлежит замене. Ему было рекомендовано собрать справки, подтверждающие его пребывание в Зоне отселения.

ДД.ММ.ГГГГ собранные справки были поданы вместе с заявлением и необходимыми документами на получение специального Чернобыльского удостоверения единого образца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО2 защиты Населения было принято решение об отказе в выдаче ему удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как не была представлена выписка из домовой книги.

Спустя время он получил письменный ответ № исх. от ДД.ММ.ГГГГ ему предлагалось представить нотариально заверенную копию домовой книги.

В марте 2017 г. представителем ФИО7 ФИО2 Защиты Населения было доведено до сведения, что сроки пребывания в зоне отселения будут изменены (урезаны).

Министерством ФИО2 развития <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО1 удостоверения о чем ему было направлено уведомление № с указанием периодов проживания в Зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем истец не согласен, на основании чего был вынужден обратиться с данным иском в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства ФИО2 развития <адрес>; представитель 3-его лица: ФИО7 ФИО2 защиты населения <адрес> - ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, не отрицала факта нахождения истца в зоне отселения, правомерность выдачи удостоверения. Ответчик готов выдать истцу удостоверение нового образца с указаниями сроков, указанных в старом удостоверении. В случае установления судом сроков, указанных в старом удостоверении, они согласны выдать истцу новое удостоверение с указанием сроков нахождения истца в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при определении сроков отселения была представлена неполная домовая книги, срок пребывания истца в зоне отселения определялся, исходя из представленных документов. В удовлетворении остальной части исковых требований просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Отдела военного комиссариата МО по Г.о. ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на имя ФИО1 было выдано удостоверение АЭ №, как проживающему в зоне отселение <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение бессрочное и действительно на всей территории РФ, выдано ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12)

В мае 2016 года во время написания заявления на оплату дополнительного отпуска в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО2 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ФИО7 ФИО2 Защиты Населения ему было сообщено, что его удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии АЭ № не действительно и подлежит замене. Ему было рекомендовано собрать справки, подтверждающие его пребывание в Зоне отселения ( что не оспаривали стороны в судебном заседании).

ДД.ММ.ГГГГ собранные справки были поданы вместе с заявлением и необходимыми документами на получение специального Чернобыльского удостоверения единого образца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО2 защиты Населения было принято решение об отказе в выдаче ему удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как не была представлена выписка из домовой книги.

Согласно письменного ответа № исх. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предлагалось нотариально заверенную копию домовой книги. (л.д.13-14)

Министерство ФИО2 развития <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО1 удостоверения о чем ему было направлено уведомление № с указанием периодов проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г( что не оспаривали стороны в судебном заседании).

03.05.20107 г. заместителем заведующего отделом обеспечения ФИО2 гарантий был составлен акт о том, что ФИО1 отказался получать удостоверение, мотивируя тем, что в удостоверение указаны не те года проживания в <адрес>, которые он считает должны быть записаны, также он отказался написать отказ в его получении. ( л.д.51)

Согласно материалам настоящего гражданского дела ФИО1 было изготовлено удостоверение серии АМ №, как выехавшему добровольно из зоны отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.52)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> согласно Постановления Правительства РФ « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № относился к зоне отселения с плотностью загрязнения почв цезием - 137 свыше 15Ки/ кв.км.

С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с правом на отселение с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 5 до 1 Ки/ кв.км.

Сроки пребывания истца ФИО1 в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются следующими документами:

Согласно копии удостоверения серии АЭ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12)

Согласно справке ООО « Региональный Информационно - Расчетный Центр» <адрес> ФИО1 был постоянно зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12 а)

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в <адрес>. ( л.д.12 б)

Согласно выписки из домовой книги ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

(л.д.48-49)

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части установления сроков его пребывания в «зоне отселения» в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации в порядке, предусмотренном Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № н « Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанный порядок предусматривает выдачу удостоверений как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, так и гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения.

Согласно ст.24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О ФИО2 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 6,7,9,11 и 12 ( кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным ФИО2 - экономическим статусом) ч. 1 ст.13, имеющим право на меры ФИО2 поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным ФИО2 - экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Удостоверение выдается гражданам в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и ФИО2 развития РФ и Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н. ( зарегистрирован Министерством юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Согласно п. 4 Порядка № н совместно с заявлением о выдаче удостоверения гражданин подает в уполномоченный орган…. Документы, подтверждающие факт проживания ( прохождения военной службы ( службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно - эксплуатационных ФИО2, жилищно - коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания ( прохождения военной службы ( службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 6 Порядка № н уполномоченный орган проводит проверку представленных документов.

Бланки удостоверений выдаются Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителю уполномоченного органа на основании доверенности, выданной в установленном порядке, и копий документов, указанных в п. 4 настоящего порядка. ( п. 7).

Поскольку ответчик неправомерно предоставил истцу удостоверение с иными сроками отселения, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца и признать Чернобыльское специальное удостоверение со сроками пребывания ФИО1 в «зоне отселения» ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ и формулировкой «добровольно выехавший из зоны отселения» недействительным.

Поскольку, судом установлен срок пребывания ФИО1 в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поэтому действия ответчика, выразившиеся в выдаче удостоверения с новыми сроками пребывания в зоне отселения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с формулировкой « добровольно выехавший» является необоснованным, в связи с чем суд обязывает Министерство ФИО2 развития <адрес> выдать ФИО1 новое Бессрочное и Действующее на всей территории РФ Чернобыльское специальное удостоверение со сроками его пребывания в « зоне отселения» с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.» и формулировкой « добровольно выехавший из зоны отселения»

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.»

В силу ст. 15 ГК РФ «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере…. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)…»

Оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства ФИО2 развития <адрес> реального прямого ущерба и неполученных доходов за последний год ( май 2016 г. - ноябрь 2017 г.) в сумме 35153,07 руб., упущенную выгоду за лишенный год пенсии по возрасту в сумме 164400 руб., упущенную выгоду за лишенный год пенсии по возрасту в виде компенсаций по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта в размере 29825,16 руб., суд исходит из того, что истец не представил убедительных и бесспорных доказательств в подтверждение того факта, что указанные убытки и ущерб наступили или наступят у истца.

Поскольку, ФИО1 специальное удостоверение о его пребывании в « зоне отселения» со сроком ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ не получал, не предъявлял его для получения мер ФИО2 поддержке и мерами ФИО2 поддержке по данному удостоверению не пользовался, то соответственно, суд считает необходимым отказать в удовлетворении данных исковых требований.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ФИО10 КОМПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА - Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда в сумме 33333 руб.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Разрешая требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб., суд считает необходимым отказать в удовлетворении данных требований, поскольку истцу отказано в удовлетворении убытков, реального ущерба, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству ФИО2 развития <адрес> о законном установлении сроков пребывания в зоне отселения и признании права на получение специального удостоверения единого образца гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании выданного удостоверения недействительным, взыскании ущерба, упущенной выгоды, судебных расходов, компенсации морального вреда, обязании выдать удостоверение - удовлетворить частично.

Установить срок Законного пребывания ФИО1 в « зоне отселения» в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать Чернобыльское специальное удостоверение, выданное ФИО1 со сроками пребывания ФИО1 в «зоне отселения» ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и формулировкой «добровольно выехавший из зоны отселения» недействительным.

Обязать Министерство ФИО2 развития <адрес> выдать ФИО1 новое бессрочное, действующее на всей территории РФ Чернобыльское специальное удостоверение с указанием сроков нахождения в «зоне отселения» в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и формулировкой « добровольно выехавший из зоны отселения», установленного образца.

Исковые требования ФИО1 к Министерству ФИО2 развития <адрес> в лице ФИО7 ФИО2 защиты населения о взыскании реального прямого ущерба и неполученных доходов за последний год ( май 2016 г. - ноябрь 2017 г.) в сумме 35153,07 руб., упущенной выгоды за лишенный год пенсии по возрасту в сумме 164400 руб., упущенной выгоды за лишенный год пенсии по возрасту в виде компенсаций по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта в размере 29825,16 руб., компенсации морального вреда в сумме 33333 руб., расходов по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через ФИО7 ФИО2 суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Екимова

2-5143/17