Решение № 2-1092/2024 2-115/2025 2-115/2025(2-1092/2024;)~М-1105/2024 М-1105/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-1092/2024

№2-115/25

УИД: 61RS0034-01-2024-001489-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,

при секретаре Бобрышевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области к МБДОУ казачий детский сад «<данные изъяты>» о проведении обследования и мониторинга технического состояния, в том числе вентиляционной системы силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов здания, расположенного по адресу: <адрес>, третье лицо Управление образования Зимовниковского района Ростовской области, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском, в котором просит обязать МБДОУ казачий детский сад «<данные изъяты>» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния, в том числе вентиляционной системы силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних на территории района, в том числе безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении, содержания муниципального имущества в МБДОУ казачий детский сад «Чебурашка».

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) к компетенции образовательного учреждения входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несёт ответственность в установленном законом порядке.

Согласно п. 3 ч. 4 указанной статьи Закона № 273-Ф3 установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 (далее - СанПин 2.4.2.2821-10), обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объема вытяжки воздуха.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с ГрК РФ не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 6 ст. 55.24. ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ч. 9 ст. 55.24. ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Статьей 55.25 ГрК РФ предусмотрены обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011), обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет. Кроме того, в силу пункта 4.4 названного стандарта обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее (пункт ДД.ММ.ГГГГ указанного ГОСТ)

По результатам проверки установлено, что МБДОУ казачий детский сад «<данные изъяты>» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес> при этом в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3, п. 6.1 СанПин 2.4.2.2821- 10, техническое обследование здания, в том числе вентиляционной системы эксплуатируемого здания в установленном порядке не проведено и не проводилось.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель МБДОУ казачий детский сад «Чебурашка» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее предоставили отзыв, согласно которому исковые требования признали в полном объеме. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Третье лицо представитель Зимовниковского районного отдела образования явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя прокуратуры Зимовниковского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из положений статьи 9 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

По смыслу пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 2.7.4 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет.

При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Неисполнение указанных требований закона подтверждается представленной информацией Управлением образования Зимовниковского района Ростовской области, согласно которой проведение обследования технического состояния вентиляционных систем во всех дошкольных образовательных организациях планируется в 2025 году. Помимо этого, факт непроведения в МБДОУ казачий детский сад «<данные изъяты>» обследования и мониторинга технического состояния вентиляционной системы эксплуатируемого здания подтверждается проведённой прокуратурой района проверкой.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лица- удовлетворить.

Обязать МБДОУ казачий детский сад «<данные изъяты>» ИНН <***> ОГРН <***> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния, в том числе вентиляционной системы силами специализированных организации, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.С. Скрипникова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года