Решение № 2-1566/2024 2-1566/2024~М-1175/2024 М-1175/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-1566/2024

дело № 2-1566/2024

УИД 61RS0020-01-2024-001616-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 г. г.Новошахтинск

Новошахтнский районный суд Ростовской области

в составе

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Рябовой В.А.

с участием истцом ФИО1, ФИО2

представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска Ростовской области ФИО3, действующей на основании доверенности №..... от 27.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1566/2024 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании предоставить социальную выплату для приобретения жилья, третьи лица Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ",

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят: признать за ФИО1, .... года рождения, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой .... ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить Г.Л.И., .... года рождения, ФИО2, .... года рождения, ФИО1, .... года рождения, социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой .... ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на состав семьи 3 человека.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> с 1990 года.

Указанный жилой дом признан непригодным для проживания в 2008 году и они всей семьей, в составе семьи 3 человека, были включены в списки на переселение. В 2014 году также всей семьей были исключены из списка граждан на переселение, по какой причине они не знают. С 2015 года они с семьей остались проживать в доме одни, все семьи были переселены. После обращения их семьи в 2022 году в Администрацию города Новошахтинска с вопросом об их переселении, они узнали что исключены из списков граждан на переселение. Они подали документы для повторного включения их семьи в списки на переселение. И в ноябре 2023 года им стало известно, что Г.Л.И. и ФИО2 были включены протоколом СМ- 408пр от 08.11.2023, а ФИО1 в указанный список не включили, в связи с тем, что в его паспорте стоит отметка о регистрации по месту жительства: <адрес> с 03.11.2006 года, т.е после ликвидации шахты .... ОАО «Ростовуголь».

Считают, что Администрация города Новошахтинска незаконно и не обосновано отказывает ФИО1 во включении в Списки на переселение. Администрацией города Новошахтинска не учтен тот факт что данное жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО2 27.04.1990 года на основании решения Новошахтинского исполкома от 17.04.1990 №....., и в состав семьи был включен их сын — ФИО1. Супруги сразу, после получения данной квартиры, были зарегистрированы по указанному адресу с 07.05.1990 года, на момент получения жилья ФИО1 был несовершеннолетним ребенком и также проживал с ними, с родителями по вышеуказанному адресу. Также в 2008 году они всей семьей были включены в список граждан на переселение, так как все были там зарегистрированы и проживали. В 2018 году ФИО1 был утерян паспорт и после восстановления паспорта в графе регистрация по месту жительства ему был поставлен штамп о регистрации по адресу: <адрес>, дата регистрации 03.11.2006 года, почему был указан этот период он не знает, для него это было не принципиально, и на этот факт при восстановлении паспорта он не обратил внимание.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03.09.2024 производству по настоящему делу прекращено в части требований, предъявленных истцом Г.Л.И., связи с ее смертью.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили предоставит им выплату на семью из двух человек, в остальном поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований указав, что истцы первоначально были включены в Список на переселение в 2008 г. и никаких вопросов к ним не было, в 2014 г. Администрация города уведомляла не переселенных граждан о необходимости реализовать их право на переселение. От истцов ответа не поступило, в связи с чем они были исключены из Списка граждан.. Для повторного включения истцов в Список необходима их регистрация на установленную законодательством даты, в отношении истца ФИО1 таких сведений не имеется, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно предоставленным возражениям считает, что оснований для включения ФИО1 в Список граждан… не имеется. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства энергетики РФ в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Общеизвестным и не подлежащим доказыванию в данной местности является то обстоятельство, что приказом № 47 от 25.03.2002 ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты .....

В судебном заседании установлено, что граждане, проживающие в доме №..... по <адрес>, в том числе и истцы с учетом Г.Л.И., были включены в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой .... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Указанный Список утвержден протоколом Росэнерго №..... от 30.06.2008.

В судебном заседании также установлено, что протоколом АЯ-289 от 07.07.2014 истцы были исключены из Списка граждан…, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании в связи с непредставлением сведений о желании реализовать свое право на переселение.

Протоколом СМ-408 от 08.11.2023 в Список граждан были включены Г.Л.И., ФИО2, ФИО1 в указанный список включен не был в связи с наличием в его паспорте сведений о регистрации по спорному адресу 03.11.2006.

Вместе с тем в материалы дела представлена копия справки ИВЦ ЖКХ г.Новошахтинска №..... от 17.04.2012, из которой следует, что на дату ее выдачи в кв..... дома .... по <адрес> были зарегистрированы 3 человека - Г.Л.И. – с 07.05.1990, ФИО2 - с 07.05.1990, ФИО1 – с 07.10.2000 (по достижении возраста 16 лет).

Как следует из копии ордера №..... от 27.04.1990 на имя ФИО2 на право занятия спорной квартиры, выдан он был на состав семьи из трех человек – ФИО2, Г.Л.И., ФИО1

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1).

Ст.11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные выше обстоятельства в совокупности с действиями ответчика, не усмотревшем в 2008 году отсутствия основания для включения ФИО1 в Список граждан.., свидетельствуют о наличии у последнего права на участие в программе переселения граждан из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения предприятиями угольной промышленности горных работ.

Доказательств того, что истец ФИО1 не проживал и не был зарегистрирован по спорному адресу на дату ликвидации предприятия угольной промышленности ни в материалы дела, ни суду не предоставлено.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что право истца на спорное жилое помещение не было утрачено, суд полагает, что истец имеет право на включение в Список граждан, подлежащих переселению…

При разрешении данного спора суд полагает необходимым также обратить внимание на следующее.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц".

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

При разрешении данного спора суд учитывает, что завершившийся процесс переселения жителей дома №..... по <адрес> нарушает права истцов по настоящему делу, поскольку они фактически лишаются единственного жилого помещения, сохранить целостность которого в сложившихся обстоятельствах они лишены возможности.

Поскольку защита прав одних лиц за счет нарушения прав других недопустима в соответствии ст. 10 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на предоставление социальной выплаты путем включения его в Список граждан, подлежащих переселению…, поскольку иного способа защиты его нарушенного права суд не усматривает.

Также с учетом сложившейся ситуации суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о предоставлении социальной выплаты, поскольку суд полагает, что таким образом права истцов будут надлежащим образом защищены и восстановлены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании предоставить социальную выплату для приобретения жилья, третьи лица Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" удовлетворить.

Признать за ФИО1, .... года рождения, (паспорт гражданина РФ серия .... №.....) право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой .... ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ шахтой .... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>, под ТЭО №......

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2, .... года рождения (паспорт гражданина РФ серия .... №.....), ФИО1, .... года рождения (паспорт гражданина РФ серия .... №.....), социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой .... ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на состав семьи 2 человека.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 16.09.2024 с учетом положений ст.ст. 107, 108 ГПК РФ.