Решение № 2А-163/2025 2А-163/2025~М-20/2025 М-20/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-163/2025

УИД 68RS0027-01-2024-001042-81

Дело № 2а-163/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сурмалян И.Д.,

при секретаре Катышевой Т.А.,

с участием административного истца прокурора Милосердовой Е.М., представителя административного ответчика администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности,

установил:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области установлено, что на территории Уваровского муниципального округа Тамбовской области расположен газопровод низкого давления по <адрес>, который длительное время является бесхозяйным.

В настоящее время указанный газопровод надлежащим образом не обслуживается, что ведёт к его разрушению и, как следствие, возникновению аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинён вред жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга граждан, окружающей среде.

Бездействием со стороны администрации Уваровского муниципального округа фактически допускается незаконная эксплуатация на его территории опасного объекта, что может привести к непредсказуемым негативным последствиям.

С учетом изменения требований в окончательной редакции, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Уваровского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление в муниципальную собственность газопровода низкого давления по <адрес> Уваровского муниципального округа по всей протяженности и возложить на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области обязанность по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный газопровод низкого давления по <адрес>, Московская, <адрес> Уваровского муниципального округа в срок до 01.05.2027.

Протокольным определением от 27.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Газпроммежрегионгаз Тамбов», АО «Газпром газораспределение Тамбов», ТОГУП «Водгазхоз».

Протокольным определением от 18.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Молодая Гвардия».

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 признал административные исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, чья явка не признавалась судом обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких – либо заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела, с указанием уважительности причины неявки, в адрес суда не поступало, с учетом положений части 8 статьи 96, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Устава Уваровского муниципального округа Тамбовской области (принят Решением Совета депутатов Уваровского муниципального округа Тамбовской области от 26.10.2023 № 52) территорию Уваровского муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Уваровского муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении), устанавливая государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований. К числу вопросов местного значения муниципального района отнесена, в частности, организация в границах муниципального района газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 15 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона о местном самоуправлении имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Тамбовской области от 10 мая 2023г. №325-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Уваровского района Тамбовской области» (принят Тамбовской областной Думой 10 мая 2023г.) в соответствии состатьей 13Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовать все поселения, входящие в состав Уваровского района Тамбовской области: Берёзовский сельсовет, Верхнешибряйский сельсовет, Лучёвский сельсовет, Моисеево-Алабушский сельсовет, Нижнешибряйский сельсовет, Павлодарский сельсовет, Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области (далее также - преобразуемые поселения), путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Уваровского района Тамбовской области.

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области было установлено, что на территории Уваровского муниципального округа Тамбовской области по адресу: <адрес> Уваровского муниципального округа Тамбовской области расположен газопровод низкого давления, который длительное время является бесхозяйным.

Так, распоряжением администрации Уваровского района Тамбовской области №150-р от 04.12.2002 создана комиссия по приемке в эксплуатацию распределительных сетей (л.д.107).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения приняты работы по строительству подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8939 м., вместе с прилагаемой исполнительной документацией (л.д.104).

Как усматривается из строительного паспорта, указанный газопровод располагается по адресу: <адрес> (л.д.105).

Как следует из ответа главы Уваровского муниципального округа ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю Уваровского межрайонного прокурора представлена информация по бесхозяйным объектам газоснабжения, среди которых в пункте 14 указан газопровод н/д по <адрес> протяженностью 8,393 км.

Согласно письму директора ТОГУП «Водгазхоз» № 36 от 20.01.2025, данный газопровод, в том числе, находится в зоне эксплуатационной ответственности ТОГУП «Водгазхоз», однако, в хозяйственном ведении и аренде у предприятия не находятся, а также, по данным ТОГУП «Водгазхоз», не имеют собственника.

Как следует из письма акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» газопровод по <адрес> протяженностью 1094 входит в зону эксплуатационной ответственности и принадлежит Обществу на праве собственности, газопровод по <адрес> на праве собственности или ином законном основании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрацией Уваровского муниципального округа <адрес> допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление в муниципальную собственность газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес> Уваровского муниципального округа <адрес> по всей его протяженности, в связи с чем, административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление в муниципальную собственность низкого давления по <адрес> по всей протяжённости.

Возложить на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области обязанность по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный газопровод низкого давления по <адрес> в срок до 01 мая 2027 года.

Возложить на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области обязанность сообщить об исполнении настоящего решения суда в Уваровский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сурмалян И.Д.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.

Судья Сурмалян И.Д.