Решение № 2-313/2017 2-313/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-313/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием представителя истца согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-313/2017 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Иванус <данные изъяты> об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО4 об обязании за свой счет в 14 -дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса одноэтажного жилого дома, земельный участок (землю), площадью 164 кв.м, расположенный <адрес>, согласно координат поворотных точек земельного участка, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, путем сноса, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения ФИО4 требований нормативных правовых актов в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, расположенном <адрес> расположен объект - одноэтажный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

В результате проведенных измерений по определению площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, выполненных с использованием специальных технических средств, определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 164 кв.м. Согласно учетных данных министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, вышеуказанный земельный участок какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся.

Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного жилого дома является ФИО4, которая с заявлением о предоставлении земельного участка в Министерство не обращался.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Однако министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО4 земельного участка площадью 164 кв.м, расположенный <адрес>. То есть, ФИО4 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться самовольно занятым земельным участком. Действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области согласно доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно сведений, содержащихся в уведомлении о вручении почтового отправления «адресат отказался от получения извещения о времени и месте рассмотрения дела с приложенными документами».

В соответствии со ст.233 ГПК РФ с учётом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15 ЗК РФ). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26 ЗК РФ). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1 ЗК РФ).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

В соответствии с п.1, подп.33 п.4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №;120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области – министра экономического развития Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие с целью контроля соблюдения ФИО4 требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула (л.д. 9-10).

Из акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина №-К/16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19) следует, что мероприятия осуществлялись в отношении земельного участка, расположенного <адрес> на котором расположен объект - одноэтажный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

Для определения площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, сотрудниками министерства экономического развития Тульской области выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 164 кв.м.

Согласно учетным данным министерства экономического развития Тульской области, земельный участок площадью 164 кв.м, расположенный <адрес> какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют (информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

С целью получения информации о лице, использующем вышеуказанный земельный участок для размещения одноэтажного жилого дома, министерством земельных и имущественных отношений Тульской области в адрес УМВД России по городу Туле, ранее был направлен соответствующий запрос об оказании содействия в предоставлении обозначенных сведений.

Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного жилого дома является ФИО4

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 ЗК РФ).

Правоустанавливающие, либо правоподтверждающие документы, свидетельствующие о законности занятия и использования ответчиком земельного участка площадью 164 кв.м, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11 ГК РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2).

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ 2 на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что ФИО4 самовольно, без каких либо законных оснований использует земельный участок площадью 164 кв.м, расположенный <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает не достаточным предоставление ответчику 14-дневного срока со дня вступления решения в законную силу для освобождения самовольно занятого земельного участка, как этого требует истец. Суд полагает, что разумным для исполнения решения суда будет являться 30-дневный срок.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО4 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, исчисленная по правилам подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать Иванус <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящую на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, за свой счет в 30-дневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 164 кв.м. с координатами поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный <адрес>, путём сноса одноэтажного жилого дома.

В случае неисполнения ФИО4 настоящего решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка площадью 164 кв.м. с вышеуказанными координатами поворотных точек, расположенного <адрес>, путем сноса одноэтажного жилого дома.

Взыскать с Иванус <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в суд заявления об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий