Постановление № 5-176/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-176/2017

Административное дело № 5-176/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

31 мая 2017 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Богачева Е.Л., с участием представителей Управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО1, ФИО2, представителей ООО РУС Сошки» ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Региональная утилизирующая служба Сошки», ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Сошки,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. ООО «РУС Сошки» осуществляло хозяйственную деятельность на комплексе сооружений «Крытый ток», расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м), с целью сбора, накопления отходов 4 класса опасности с несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Представители Управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО1, ФИО2 просили привлечь ООО «РУС Сошки» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку общество использует в своей деятельности отходы 4-го класса опасности, которые складирует и хранит на своей территории с нарушением экологических требований, в частности, без паспорта отходов и в не укрытом состоянии.

Представители ООО «РУС Сошки» ФИО3 и ФИО4 просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ООО «РУС Сошки» не осуществляет сбор и накопление отходов, а занимается деятельностью по производству органического удобрения – питательного грунт, в процессе чего используются от ООО «Лебедянский» и ООО «Куриное царство» отходы 5-го класса опасности, которые смешиваются как компоненты производимого обществом питательного грунта «Биорик» и перестают быть отходами.

Выслушав доводы представителей сторон, судья считает необходимым привлечь ООО «РУС Сошки» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании из протокола административном правонарушении и материалов дела установлено следующее.

В соответствии с договором № об оказании экологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУС Сошки» оказывает экологические услуги ООО «Лебедянский» по сбору, транспортированию и утилизации отходов производства (жидкие, органические отходы от сокового производства, брак сырья и продукции) V класса опасности. Исполнение обязательств по данному договору подтверждается актами выполненных работ.

Кроме того, ООО «РУС Сошки» в соответствии с договором № на оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Куриное Царство» оказывает экологические услуги по сбору, слнрованию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности, в том «слугу по утилизации (использование) отходов от переработки зерновых культур. Исполнение обязательств по данному договору подтверждается актами выполненных работ.

На территории комплекса сооружений «Крытый ток» вышеперечисленные отходы находятся в смешанном виде, около 4300 т, завоз отходов осуществлялся последний раз в ноябре 2016 года.

В рамках административного расследования, обеспечения государственного экологического 6.03.2017г. специалистами филиала «ЦЛАТИ» по Липецкой области ФГБУ «ЦЛАТИ» по отобраны пробы отходов на территории комплекса сооружений «Крытый ток» с целью класса опасности отхода методом биотестирования. гласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГг. к протоколу № от 23.03.2017г. филиала «ЦЛАТИ» по Липецкой области установлено, что в водной вытяжке из отхода присутствует острая токсичность. Средняя летальная кратность разбавления в остром опыте ЛКР (50)=76 (13,4%-ная концентрация водной вытяжки, или кратность разбавления в 7,46 раз), безвредное разбавление в остром опыте БКР=10 (10%-ная концентрация водной вытяжки, или кратность разбавления в 10 раз). Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании эксперт Свидетель №1

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что исследованный отхода обладает острой токсичностью и соответствует 4 классу опасности, экспериментальная оценка исследуемого образца проведена в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды природной среды, утв. Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одновременно в ООО «РУС СОШКИ» отсутствует паспорт на отходы I-IV классов опасности.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 статьи 14 указанного закона на основании данных о составе отходов, оценки их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Согласно п. 6, 7 Правил проведения паспортизации отходов 1-1У классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и утвержденным приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в соответствии с требованиями Приказа МПР РФ №541 от 05.12.2014 года «Об утверждении порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности» направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности.

Таким образом, ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Кроме того, в результате осмотра территории комплекса сооружений «Крытый ток» 16.03.2017 г. установлено, что отходы, образовавшиеся в результате хозяйственной деятельности ООО «РУС Сошки» накапливаются навалом, не защищены от атмосферных осадков, а также отсутствует по периметру площадки обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Между тем, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей еды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998г. юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Исходя из п.3.6, п. 3.7. "СанПиН 2.1.7.1322-03. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003г., условия сбора и накоппления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкция) с учетом агрегатного состояния и надежности тары; при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по (отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом, состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, и совершенного ООО «РУС Сошки» образуют следующие обстоятельства:

- на комплексе сооружений «Крытый ток» накапливаются отходы, обладающие острой токсичностью и соответствующие 4 классу опасности, на данный вид отхода отсутствует паспорт отхода;

- данные отходы хранятся навалом, не защищены от атмосферных осадков, отсутствует по периметру площадка обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Довод представителей ООО «РУС Сошки» о том, что хранящиеся на территории комплекса сооружений «Крытый ток» вещества не являются отходами, а являются сырьем для производства ООО «РУС Сошки» питательного грунта, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку фактически они являются отходами производства ООО «Лебедянский» и ООО «Куриное царство», что не оспаривалось, вследствие чего их дальнейшее использование также должно осуществляться с соблюдением вышеуказанных требований законодательства. Цель и способ использования отходов других производств ООО «РУС Сошки» при этом правового значения не имеет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, статус виновного как юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить ООО «РУС Сошки» административное наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь ООО «Региональная утилизирующая служба Сошки» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Управление Росприроднадзора по Липецкой области

ИНН <***> КПП 482301001

Р/С <***> отделение Липецк г. Липецк

БИК 044206001

Л/С <***>

Получатель УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области)

Показатель статуса (101) – значение «08»

КБК 04811625050016000140

Назначение платежа 04811625050016000140

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л. Богачева

Мотивированное постановление составлено 05.06.2017 г.