Решение № 2А-416/2019 2А-416/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-416/2019

дело №2а-416/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года р.п.Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ожогина С.Т.,

с участием представителя административного истца Чепрасовой С.В.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и наложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на уличный газопровод низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился и.о. прокурора Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и наложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на уличный газопровод низкого давления, проходящий к д.х по ул.Ч. п.С. С.р. Т.о.. В заявлении указано, что прокуратурой района по обращению директора филиала в г.Моршанске АО «Газпром газораспределение Тамбов» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории п.С. Т.о. в эксплуатации находится уличный газопровод низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к д.х по ул.Ч. п.С. С.р. Т.о.. Техническое обслуживание и ремонт газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производятся. В соответствии с ФЗ от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе - чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По заявлению администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области 18 июня 2015 года вышеуказанный газопровод поставлен на учет как безхозяйный.

Согласно абз.2 п.3 ст.225 Гражданского Кодекса РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако до настоящего времени администрация Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области меры, направленные на оформление права муниципальной собственности на газопровод в целях возможности заключения в дальнейшем договоров о его техническом обслуживании со специализированными организациями не приняты.

Газопровод является объектом повышенной опасности, отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода может привести к чрезвычайной ситуации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по не принятию мер, направленных на оформление права муниципальной собственности на уличный газопровод низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к д.х по ул.Ч. п.С. С.р. Т.о., год ввода в эксплуатацию - хх.хх.хххх и обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке оформить право муниципальной собственности на уличный газопровод низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к д.х по ул.Ч. п.С. С.р. Т.о., год ввода в эксплуатацию - хх.хх.хххх.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Сосновского поссовета в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом повесткой, не просил об отложении рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ( далее ФЗ О Газоснабжении), п.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе – чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

Прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности при эксплуатации систем газоснабжения, которой установлено, что на территории р.п. Сосновка Тамбовской области в эксплуатации находится уличный газопровод низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к д.х по ул.Ч. п.С. С.р. Т.о..

Согласно информации АО «Газпром газораспределение Тамбов» данный газопровод на праве собственности или ином законном основании обществу не принадлежит, какой-либо информацией об иных собственниках (правообладателях, балансодержателях) не располагает.

Техническое обслуживание и ремонт газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производятся.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года №701, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Во исполнение указанных требований действующего законодательства по заявлению администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области18 июня 2015 года вышеуказанный газопровод поставлен на учет как безхозяйный.

Согласно абз.2 п.3 ст.225 Гражданского Кодекса РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для газоснабжения населения, может находиться в собственности поселений.

Однако до настоящего времени администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области меры, направленные на оформление права муниципальной собственности на газопровод в целях возможности заключения в дальнейшем договоров о его техническом обслуживании со специализированными организациями не приняты.

Газопровод является объектом повышенной опасности, отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода может привести к чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по не принятию мер, направленных на оформление права муниципальной собственности на уличный газопровод низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к д.х по ул.Ч. п.С. С.р. Т.о., год ввода в эксплуатацию - хх.хх.хххх.

Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке оформить право муниципальной собственности на уличный газопровод низкого давления, надземный, общей протяженностью х м, проходящий к д.х по ул.Ч. п.С. С.р. Т.о. год ввода в эксплуатацию - хх.хх.хххх.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий

судья С.Т.Ожогин

Решение в окончательной форме составлено 17 июня 2019 года в 16 часов 30 минут.

Председательствующий

судья С.Т.Ожогин