Решение № 2А-52/2018 2А-52/2018 ~ М-47/2018 М-47/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-52/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2а-52/2018

07 мая 2018 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф.,

с участием административного истца – ФИО1, административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Восточного военного округа, командиров войсковых частей №, № и №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальников Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» и филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанного с невыплатой дополнительного материального стимулирования, –

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») – незаконным, обязав: командующего войсками Восточного военного округа – направить Министру обороны Российской Федерации проект приказа для поощрения его в виде дополнительного материального стимулирования за период с 01 января по 30 ноября 2017 года соразмерно произведенной выплате за 2017 год аналогичной категории военнослужащих для производства этого материального стимулирования; Министра обороны Российской Федерации – издать приказ об установлении и выплате ему дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №, за период с 01 января по 30 ноября 2017 года соразмерно произведенной выплате за 2017 год аналогичной категории военнослужащих; руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – выплатить ему дополнительное материальное стимулирование за указанный период.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено и разрешено в отсутствие: административных ответчиков – Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также привлеченных в качестве административного соответчика – командира войсковой части №, и заинтересованных лиц – начальников Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>») и филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – филиал № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>»), надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания, не прибывших в суд, представители которых просили о рассмотрении дела без их участия, при том, что их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, поддержал заявленные требования и просил об их удовлетворении, пояснив, что он являлся командиром войсковой части № – начальником № базы хранения и ремонта вооружения и техники (далее – БХРВТ). По результатам организационно-штатных мероприятий № база хранения и ремонта вооружения техники переформирована в № центр обеспечения мобилизационного развертывания (далее – ЦОМР). В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № и его решением от 28 ноября 2017 года для дополнительной выплаты военнослужащим по итогам 2017 года Восточному военному округу были выделены объемы бюджетных средств, с установлением расчетной суммы исходя из списочной численности по состоянию на 01 ноября 2017 года. Даная выплата была произведена военнослужащим войсковой части № в декабре 2017 года. С 01 января по 30 ноября 2017 года он добросовестно исполнял обязанности командира указанной воинской части, при этом за указанный период нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также воинской дисциплины не было. Взысканий он также не имел. Оспариваемая им выплата носит стимулирующий характер и выплачивается на основании приказов вышестоящих должностных лиц. 18 сентября 2017 года он обращался с рапортом об увольнении его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям в связи с несогласием о назначении на нижестоящую должность и также просил рассмотреть вопрос о назначении его на вышестоящую должность.

Командир войсковой части № ФИО2 в судебном заседании показал, что, по его мнению, административный истец достоин получения оспариваемого им дополнительного материального стимулирования в связи с добросовестным исполнением им своих обязанностей. С 01 декабря 2017 года войсковая часть № БХВРТ переформирована в № ЦОМР с условным наименованием – войсковая часть № и включена в состав войсковой части №. Приказ о зачислении ФИО1 в распоряжение в часть не поступал, он был доведен ему устно.

Согласно представленным письменным возражениям представителей Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», начальников ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» и филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», каждый из них, просили об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, представитель командира войсковой части № в своих возражениях указал, что с 01 декабря 2017 года № БХРВТ Восточного военного округа переформирована в № ЦОМР и включена в состав войсковой части №, все военнослужащие № БХРВТ приказом командующего войсками Восточного военного округа были переназначены в состав № ЦОМР с последующим зачислением в списки личного состава воинской части. В связи с отсутствием ФИО1 в списках личного состава № ЦОМР, командованием Восточного военного округа в расчетную сумму на количество личного состава № ЦОМР он не включался, соответственно командованием войсковой части № он также не включался в расчетную сумму № ЦОМР. ФИО1 состоит в списках личного состава № БХРВТ и в настоящее время рассмотрен командованием Восточного военного округа к увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Выслушав объяснения административного истца и административного соответчика, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из письма заместителя начальника управления кадров Восточного военного округа от 13 апреля 2018 года №, № БХРВТ переформирована в № ЦОМР с присвоением условного наименования – войсковая часть № и включена в состав войсковой части №; в соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2017 года должность начальника № БХРВТ сокращена, а военнослужащим, у которых воинская должность сокращена, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 2010 года № и его решению от 28 ноября 2017 года, дополнительное материальное стимулирование не выплачивается.

Из сообщения командира войсковой части № от 16 апреля 2018 года № следует, что в период с 13 июля по 01 декабря 2017 года в войсковой части № проводились организационно-штатные мероприятия, по переформированию № БХРВТ в № ЦОМР со сроком окончания выполнения этих мероприятий 30 ноября 2017 года.

Исходя из содержания рапорта ФИО1 – командира войсковой части №, от 18 сентября 2017 года вх. №, следует, что административный истец просил досрочно уволить его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, а также для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы зачислить в распоряжение, указав, что рассмотрит предложения о назначении на высшие воинские должности.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 26 октября 2017 года № ФИО2, начальник штаба – заместитель начальника № БХРВТ, освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на должность начальника № ЦОМР.

Согласно копии телеграммы начальника отделения кадров войсковой части №, поступившей 06 декабря 2017 года в войсковую часть №, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 и его решением от 28 ноября 2017 года выделены денежные средства на дополнительную выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; расчетная сумма установлена исходя из списочной численности по состоянию на 01 ноября 2017 года, представленной главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 07 декабря 2017 года № и сообщения командира войсковой части № от 26 марта 2018 года №, ФИО1 не был включен в проект приказа на получение дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и выплачиваемого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, по результатам службы за 2017 год, соответственно он не указан в списке военнослужащих, которым данная выплата установлена.

Из представленной копии служебной карточки административного истца следует, что в 2017 году он не имел дисциплинарных взысканий, препятствующих представлению его к дополнительному материальному стимулированию.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка расчетная сумма используется для установления объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, распорядителями бюджетных средств, исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека и устанавливается Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе.

Пунктом 6 Порядка установлено, что дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей); в отношении командиров (начальников, руководителей) воинских частей (организаций Вооруженных Сил) - на основании приказов вышестоящих командиров (начальников, руководителей).

Согласно пункту 8 Порядка расчетная сумма используется для определения максимально предельного размера дополнительного материального стимулирования для военнослужащих с установлением для этого кратных коэффициентов в зависимости от воинского звания и штатной должностей для военнослужащих и лиц гражданского персонала.

В пункте 11 Порядка закреплено, что к дополнительному материальному стимулированию не представляются военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие у ФИО1 дисциплинарных взысканий, препятствующих представлению его к дополнительному материальному стимулированию за 2017 год, учитывая, что расчетная сумма для определения лимита воинским частям и подразделениям, а также размер лимитов бюджетных обязательств на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим воинских частей, входящих в состав объединения, в том числе войсковой части №, были доведены телеграммой начальника отделения кадров войсковой части № только 06 декабря 2017 года, не включение ФИО1, проходящего с 01 декабря 2017 года военную службу не на воинской должности, в список военнослужащих, какой – либо воинской части Восточного военного округа, которым установлена дополнительная выплата по результатам службы за 2017 год, признается судом законным и обоснованным.

На основании пункта 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, не подлежат удовлетворению его требование о взыскании в его пользу судебных расходов, понесенных по делу в виде оплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Восточного военного округа, командиров войсковых частей №, № и 30615, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальников Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» и филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанного с невыплатой дополнительного материального стимулирования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, т.е. с 11 мая 2018 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания А.Ф. Зейниева