Постановление № 5-69/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело №5-69/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2017 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Бисерова О.И.,

при секретаре Гандлиной Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «НПК Промэкология» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «НПК «Промэкология».

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в рамках административного расследования, возбужденного на основании заявления жительницы д.<адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ водители грузовиков ФИО2 и ФИО3 в соответствии с договором оказания услуг №, заключенным между ООО «НПК Промэкология» и ПАО «<данные изъяты>», транспортными накладными, перевозили промышленные отходы IV класса опасности (пыль газоочистки выбросов электросталеплавийной печи и пыль газоочистки) из ПАО «<данные изъяты>» (<адрес>) в отработанный карьер, расположенный близ д. <адрес>. Согласно объяснений водителей перевозка осуществлялась по устной договоренности с мужчиной по имени ФИО3, представившимся представителем ООО «НПК Промэкология», т.е. перевозка осуществлена в отсутствие договоров на аренду специализированных транспортных средств для транспортирования промышленных отходов IV класса опасности между владельцами автомобилей и ООО «НПК Промэкология», водители не прошли профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, при транспортировке отходов на грузовиках отсутствует знак «Опасный груз». ООО «НПК Промэкология» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства при транспортировке отходов производства IV класса опасности, а именно п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.15, п.1 ст.16 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности в Даниловский районный суд Ярославской области.

Представитель ООО «НПК Промэкология» по доверенности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал. Поддержал позицию, изложенную письменных объяснениях. Дополнительно пояснил, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «НПК Проэкология» состава вмененного правонарушения. Водители ФИО2, ФИО3 прошли профессиональное обучение; груз перевозился в соответствии с договором, заключенным между ПАО «<данные изъяты>» и ООО «НПК Проэкология», при этом, не имеется допустимых доказательств того, что данными транспортными не может производиться перевозка данных отходов, в материалах дела не имеется. Кроме того, должностным лицом Росприроднадзора по Ярославской области в отношении ООО «НПК Проэкология» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ООО «НПК Промэкология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 250000 руб. Из содержания постановления усматривается, что оно вынесено по одному и тому же факту, в том числе и в связи с транспортированием ООО «НПК Промэкология» данных отходов. Наличие данного постановления также является основанием для прекращения производства по делу.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО5 пояснила, что административное правонарушение совершено ООО «НПК Проэкология» ДД.ММ.ГГГГ, вина в совершении административного правонарушения установлена собранными доказательствами, Роспотребнадзором установлено нарушение ООО «НПК Промэкология» требований законодательства только при транспортировке отходов производства IV класса опасности, а именно перевозка груза не специализированными транспортными средствами, в отсутствие договоров, без знака «Опасный груз», а также водители, осуществлявшие перевозку, не прошли обучение.

Выслушав представителя ООО «НПК Промэкология» по доверенности ФИО4, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО5, исследовав письменные материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НПК Промэкология» подлежит прекращению.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из приведенных норм КоАП РФ следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения не допускают повторного наложения взыскания за одно и то же правонарушение. Следовательно, в рамках производства по административным делам исключается привлечение к ответственности в случае предшествующего привлечения к административной ответственности за то же правонарушение.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому ООО «НПК Проэкология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении установлено, что ООО «НПК Промэкология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно не соблюдает экологические требования при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами в районе д. <адрес> (в заброшенном карьере на окраине <адрес> и в поле около дороги, идущей от <адрес> к д<адрес>), где происходит несанкционированное размещение отходов. Из содержания постановления следует, что сбор и транспортирование отходов производства (отходы IV класса опасности: пыль газоочистки выбросов электросталеплавийной печи и пыль газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения) осуществлялись ООО «НПК Промэкология» в соответствии с договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ПАО «<данные изъяты>».

В данном случае, ставиться вопрос о привлечении ООО «НПК Проэкология» за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при транспортировании указанных отходов ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «НПК Промэкология» вменяется состав одного и того же нарушения по одному и тому же факту противоправных действий.

При таких обстоятельствах производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП, в отношении ООО «НПК Проэкология» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья О.И. Бисерова