Решение № 2А-426/2019 2А-426/2019~М-429/2019 М-429/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-426/2019

62RS0017-01-2019-000654-02 №2а-426/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Подкользина М.В.,

представителя Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Алексеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел России по Пронскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Пронского районного суда Рязанской области от 22.11.2013 года ФИО2 была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

09.09.2016 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (по местному времени).

За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, так как ведет асоциальный образ жизни и злоупотребляет спиртными напитками. По месту отбывания наказания также характеризуется отрицательно.

В настоящее время ФИО2 нигде не работает, проживает за счет временных заработков, малолетних детей на иждивении не имеет.

Учитывая изложенное, административный истец просит суд установить административному ответчику ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Помощник прокурора Пронского района Рязанской области Подкользин М.В. в судебном заседании полагал административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца - Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району - ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Пронского района Рязанской области Подкользина М.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 и ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011 г.)

Согласно ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. при административном надзоре могут быть наложены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Пронского районного суда Рязанской области от 22.11.2013 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09.09.2016 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (по местному времени), обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

В связи с установлением административного надзора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на учет в Отделении Министерства внутренних дел России по Пронскому району. При постановке на учет ФИО2 была ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями: приговора Пронского районного суда Рязанской области от 22.11.2013 года, решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09.09.2016 года, заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного листа поднадзорного лица ФИО2, справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о результатах проверки в ОСК.

В судебном заседании также установлено, что постановлением УУП ОМВД России по Пронскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов за каждое.

Постановлением УУП ОМВД России по Пронскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления УУП ОМВД России по Пронскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления и.о. мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления и.о. мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления и.о. мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления УУП ОМВД России по Пронскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления по делам об административных правонарушениях, которыми административный ответчик привлекалась к административной ответственности, не обжалованы, вступили в законную силу. Протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, незаконными не признавались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, установлено, что в течение года ФИО2 совершила пять административных правонарушений против порядка управления. При этом срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела характеризующих поведение ФИО2 данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении нее, не истек, суд полагает, что заявление административного истца об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях подлежит удовлетворению, поскольку по делу установлены все предусмотренные для этого законом основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 270-273 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Дополнить лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее установленные ограничения дополнительными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 4 (Четыре) раза в месяц.

Дополнительные административные ограничения установить ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Мухина Е.С.