Решение № 2-1448/2016 2-164/2017 2-164/2017(2-1448/2016;)~М-1348/2016 М-1348/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-1448/2016

Дело №2-164/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 6 февраля 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой О.А.,

при секретаре Толкуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <...> об обязании построить центральный газопровод до дома №### по ул.<...> в <...>,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <...> об обязании построить центральный газопровод (внутрипоселковую распределительную сеть) до <...>. В обоснование требований указала, что является собственником незавершенного строительством жилого дома по указанному адресу. Нечетная стороны <...> газифицирована до <...> включительно. В настоящее время отсутствует техническая возможность подключения <...> в <...>, так как на основании гидравлического расчета существующей газораспределительной сети <...> для подключения дополнительной нагрузки, при условии нормального газоснабжения всех потребителей, необходима замена существующей газораспределительной сети на больший диаметр, т.е. реконструкция сети. Также имеется другой вариант газифицировать принадлежащее ей домовладение- это строительство нового газопровода высокого давления протяженностью ###.м. с точкой врезки в существующий газопровод высокого давления <...>. Вопросы газоснабжения по месту нахождения её дома отнесены к компетенции ответчика, однако при её неоднократных обращениях в администрацию <...> никаких мер к газификации её дома принято не было, что явилось основанием к обращению в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Указала, что не имеет финансовой возможности участвовать в газификации своего дома посредством реконструкции имеющейся газораспределительной сети, строительства газопровода с точкой врезки в существующий газопровод высокого давления <...>. Пояснила, что отсутствие газификации <...> до её дома ставит её в неравное положение по сравнению с жителями домов, до которых газопровод в <...> был доведен. Отсутствие газификации дома влечет для неё неудобства: она вынуждена отапливать дом дровами, в силу чего дом полностью не обогревается, в доме сырость, что негативно отражается условиях жизни и здоровье на проживающих в нем членах её семьи, в том числе внучки, *** рождения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <...> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме ввиду отсутствия у администрации <...> газифицировать <...> до дома истца в отсутствие соблюдения истцом порядка подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, установленного Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ***. ###

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Владимир», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку представителя в судебное заседание.

Третье лицо администрация <...>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечила явку представителя в судебное заседание.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от *** №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником незавершенного строительством жилого дома, площадью по наружному обмеру ###.м., степенью готовности ###%, по адресу: <...>, о чем в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от *** (л.д.###).

Указанный незавершенный строительством дом расположен на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <...> (л.д.###).

Газопровод высокого давления и распределительный газопровод низкого давления в с.<...> находятся в собственности ОАО «<данные изъяты> преданы по договору аренды имущества №### от *** в аренду ОАО «<данные изъяты>» (л.д.###).

По сведениям АО «<данные изъяты>» газификация <...> проводилась в соответствии с проектом ### от *** года кооператива «<данные изъяты>» при институте «<данные изъяты>». Заказчиком проектирования и строительства газораспределительной сети в <...> являлся совхоз «<данные изъяты>» <...>. Проектом предусматривалась газификация жилых домов по <...> (нечетная сторона) до <...> включительно. Строительство газопровода по <...> в <...> проводилось в *** году ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с указанным выше проектом. Позже был газифицирован жилой <...> за счет средств заказчика. В настоящее время отсутствует техническая возможность подключения жилого <...>, так как согласно гидравлическому расчету существующей газораспределительной сети <...> ### выполненному АО «<данные изъяты>» в *** году, для подключения дополнительной нагрузки, при условии нормального газоснабжения всех потребителей, необходима замена существующей газораспределительной сети на больший диаметр на нескольких участках согласно расчету (л.д###)

На обращение ФИО1 в администрацию <...> по вопросу подключения её дома к распределительному газопроводу, расположенному в <...>, ей сообщалось, что для включения в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети распределения ей необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта – Департамент жилищно- коммунального хозяйства администрации <...> (л.д###

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентируеся Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ***. ### (далее Правила). Такое подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительство использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п.### указанных Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия.

Пунктом ### Правил предусмотрено, что в случае получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший региональную программу газификации с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

В случае, если региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий (пункт 17 Правил).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, в течение 22 рабочих дней со дня поступления обращения заявителя или исполнителя, предусмотренного п.п.16,18 Правил, принимает решение о внесении изменений в региональную программу газификации (или о её разработке и утверждении, если не утверждена), направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, или мотивированном отказе во внесении в региональную программу газификации таких изменений (или её разработке), о чем информирует исполнителя и заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Таким образом, Правилами установлен обязательный порядок осуществления подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 не было представлено суду доказательств соблюдения приведенного установленного Правилами порядка, в том числе отказа в выдаче технических условий.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку на администрацию муниципального образования <...> не может быть возложена обязанность организации газоснабжения жилого дома истца путем строительства центрального газопровода до <...>, так как это противоречит Правилам в отсутствие соблюдения установленного ими порядка подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Пунктом 6 Правил на орган местного самоуправления лишь возложена обязанность в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса об организации, выдающей технические условия, предоставить сведения о соответствующей организации с указанием её наименования и местонахождения, определяемых на основании схем газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения, а также на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на обращение истца в Департамент Жилищно- коммунального хозяйства администрации <...> по вопросу газификации жилого дома по адресу: <...>, она была информирована о том, что для газификации домовладения по указанному адресу от сетей газораспределения, находящихся в аренде у АО «<данные изъяты>» необходима реконструкция существующего газопровода: прокладка четырех участков газопровода на больший диаметр с целью увеличения его пропускной способности. Вопрос осуществления данных мероприятий в рамках «Программы газификации <...>», финансовое обеспечение которой будет осуществляться за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа может быть рассмотрен администрацией <...> при формировании указанной программы на *** и последующий годы при наличии финансовой и технической возможности на основании обращения администрации <...>, готовой проектно- сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на реконструируемый объект газификации.

Доводы истца о том, что включение в программу газификации <...> вопроса по газификации до её дома не будет из-за недостаточности финансирования, не может являться основанием к возложению на ответчика заявленных в иске обязанностей ввиду отсутствия к этому правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации <...> об обязании построить центральный газопровод до <...> в <...> – оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***.

Председательствующий подпись О.А.Кондратьева