Постановление № 5-50/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-50/2025

3

Дело №5-50/2025 УИД42RS0003-01-2025-001124-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: №, р/с №, <данные изъяты> БИК №, КПП №, к/сч. №

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 27 августа 2025 года в 16 часов 30 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на соблюдение требований промышленной безопасности в подготовительной выработке вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII на шахте «Березовская» Акционерного общества «Угольная компания» Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации): Акционерного общества «Угольная компания» Северный Кузбасс» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

27.08.2025г. при обследовании выработки Вентиляционный штрек 3-12 в 10 метрах от забоя Вентиляционный штрек 3-12 с левой стороны выработки за вентиляционным трубопроводом имеется устойчивое скопления метана концентрацией до 5,8% зафиксированное групповыми метанометрами <данные изъяты> зав.№ - ФИО5, <данные изъяты> зав. № - ФИО2

Обстоятельства загазирования не установлены, мероприятия по недопущению подобных загазирований не разработаны.

2. Не выполняется требование по расстановке измерительных элементов системы АГК в соответствии с требованиями нормативных документов, при обследовании выработки установлено отставание датчика скорости воздуха более 15 м. от забоя (по факту 26м.), при этом согласно книги нарядов участка № при имеющемся нарушении не принимаются меры по устранению нарушения, а выдаются наряды на проведение выработки.

3.Автоматическая система пожаротушения <данные изъяты> в подготовительном забое Вентиляционный штрек 3-12 эксплуатируется в технически неисправном состоянии, при этом нарушено конструктивное решения, предусмотренное заводом изготовителем.

4.Нарушается требование по эксплуатации электрооборудования в выработке вентиляционный штрек 3-12, при обследовании установлено:

· магнитная станция проходческого комбайна <данные изъяты><данные изъяты> эксплуатируется с выкрученными вводами сетевого отделениями;

· светильников <данные изъяты> установленная в выработке вентиляционный штрек 3-12 эксплуатируются с отломанными плафонами (отражателями), при этом для фиксации к корпусу светильника используется стальная проволока.

5.Не выполняются мероприятия по разгазированию выработки Вентиляционный штрек 3-12 предусмотренные документацией по проведению и креплению вентиляционного штрека 3-12 пл. XXVII в части при проверке устройства разгазирования вентиляционный клапан находился в неисправном состоянии.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ.

пункты 35, 122, 158, 159, 159, 407 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

пункт 133 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506.

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" (шахта "Березовская") в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от 27.08.2025, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 35, 122, 158, 159, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507, пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №№, а также составлен протокол № от 27.08.2025 о временном запрете: проведение выработки вентиляционный штрек 3-12 по пласту XXVII на шахте ФИО6 «УК «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» с 16-50 часов 27.07.2025 до рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 27.08.2025 № по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

27.07.2025 копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО3, действующему на основании доверенности № от 07.04.2025, Устава, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. начальник Ростехнадзора в письменном заявлении просит рассмотреть материалы административного дела в отсутствие должностного лица и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционный штрек 3-12 по пласту XXVII, сроком на 90 суток.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения материала извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель ФИО1, просит рассмотреть административное дело в отсутствие защитника юридического лица АО «УК «Северный Кузбасс».

Исследовав письменные материалы, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица, и прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

п.35. Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

п.122. Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

п.158. Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

п.159. При концентрации метана в действующих горных выработках более 1%, кроме рабочих мест у буровых станков, комбайнов, в призабойных пространствах тупиковых и присечных выработок, у проходческих или промежуточных полков в вертикальных стволах, в тупиках выработок, погашаемых вслед за очистными забоями, у бункеров ведение работ останавливается, с электрооборудования, за исключением электрооборудования в исполнении РО, снимается напряжение. Работники, обнаружившие превышения концентрации метана, сообщают об этом горному диспетчеру и принимают меры по снижению концентрации метана до установленной нормы. При продолжительном превышении концентраций метана в горной выработке более чем 30 мин люди выходят в горные выработки со свежей струей воздуха. Запрещается нахождение людей в горных выработках с концентрацией метана более 2% не зависимо от продолжительности загазирования. В загазированных выработках устанавливаются знаки, запрещающие в них доступ. О загазировании сообщается горному диспетчеру или оператору АГК.

Информацию о загазировании или нарушении проветривания горный диспетчер должен регистрировать и сообщать главному инженеру шахты, начальнику участка АБ и начальнику участка, в горных выработках которого произошло загазирование. Порядок действий горного диспетчера при загазировании горных выработок предусматривается ПЛА.

Разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к аэрологической безопасности угольных шахт.

Содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не должно превышать 2%, диоксида углерода - 1%.

При образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана, превышающих допустимые нормы, работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1%.

407. Запрещается:

обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей;

проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок);

проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи;

ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасное электрооборудование и электроизмерительные приборы, устройства с искробезопасными цепями под напряжением;

эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях;

держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных;

открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%);

изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с организацией-изготовителем;

снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы работнику, не уполномоченному на эти действия;

включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей.

Согласно п.133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» в тупиковой выработке датчики скорости воздуха устанавливаются в соответствии с эксплуатационной документацией и располагаются так, чтобы обеспечить контроль проветривания призабойной области. Датчики устанавливают в воздуховоде, подающем свежий воздух к забою, на расстоянии 10 - 15 м от забоя.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 27.08.2025, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № (КИП) от 27.08.2025, протоколом № от 27.08.2025 о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21 июля 1997г., пункты 35, 122, 158, 159, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №, пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционный штрек 3-12 по пласту XXVII, на шахте ФИО6 «УК «Северный Кузбасс», расположенном на шахте «Березовская» по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» сроком на 90 суток.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: № р/с №, <данные изъяты>, БИК №, КПП № к/сч. №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционный штрек 3-12 по пласту XXVII, на шахте ФИО6 «УК «Северный Кузбасс», расположенном на шахте «Березовская» по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания срока временного приостановления деятельности с 16 часов 50 минут 27.08.2025 года до 09 часов 30 минут 29.08.2025.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л. Бигеза