Решение № 2А-112/2018 2А-112/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-112/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 14 мая 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в сохранении классной квалификации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в сохранении классной квалификации <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о сохранении классной квалификации <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ежемесячной надбавки за классную квалификацию <данные изъяты> в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внести указанные сведения в ПИРО «<данные изъяты>»;

- взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС») в его пользу 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В поданном в суд административном исковом заявлении ФИО1, обосновывая свои требования, указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту в воинской должности <данные изъяты> войсковой части № и ему приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № была присвоена классная квалификация «<данные изъяты>» по ДД.ММ.ГГГГ, и была установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов от оклада по воинской должности.

В ДД.ММ.ГГГГ по решению командования он был назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, в которой проходил военную службу по ДД.ММ.ГГГГ, а затем вновь был назначен на туже воинскую должность - <данные изъяты> войсковой части №, которую принял ДД.ММ.ГГГГ. При этом с ДД.ММ.ГГГГ ему была прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов от оклада по воинской должности, в связи с чем он обратился к командиру войсковой части №, который отказал ему в продлении выплаты данной ежемесячной надбавки. Полагая такой отказ незаконным ФИО1 ссылается на постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 и полагает, что классная квалификация «<данные изъяты>» должна ему сохранятся до момента окончания срока её действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при назначении на воинскую должность направление его служебной деятельности не изменилось.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил письменные возражения, в которых, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, и не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование он пояснил, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в воинской должности <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской должности <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№), а затем с ДД.ММ.ГГГГ в воинской должности <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№). Таким образом, за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направление служебной деятельности ФИО1 изменилось дважды, в связи с чем он, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 и полагает, что истец назначенный на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, - в течение срока, на который была присвоена классная квалификация, имел право на получение ежемесячной надбавки не более 1 года.

Административный истец, а также ответчик – командир войсковой части №, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а ответчик о причинах неявки суд не уведомил.

Поскольку административные истец, ответчик и соответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоена классная квалификация «<данные изъяты>» сроком на 3 года, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ему с ДД.ММ.ГГГГ установлена к выплате ежемесячная надбавка за классную квалификацию – 10 процентов к окладу по воинской должности.

Из выписки из послужного списка личного дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в воинской должности <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№) от которой освобожден приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и назначен на высшую воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№).

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ принял дела и должность и приступил к исполнению должностных обязанностей. С этой же даты зачислен в списки личного состава войсковой части № и ему установлен размер денежного довольствия, в том числе и выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов к окладу по воинской должности по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФИО1 приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№).

При этом согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сдал дела и должность в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № и полагается принявшим дела и должность. Также ему приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена к выплате ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов к окладу по воинской должности по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов к окладу по воинской должности была установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из расчетного листа о выплаченном ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ денежном довольствии, оно перечислено на банковскую карту истца ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части №, в котором просил сохранить ему в приказе выплату ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № разъяснил в своем ответе ФИО1, что выплата спорной надбавки сохраняется сроком на один год с момента принятия им дел и должности <данные изъяты> войсковой части №, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив данные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 15, 16 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ для военнослужащих предусмотрена выплата надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, правила присвоения, изменения и лишение которой определяются Правительством РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Во исполнение требований нормы Закона Правительством РФ издано постановление от 29 декабря 2011 года № 1198, которым установлены Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих (далее – Правила).

Согласно п.п. 2, 5, 8 и 9 Правил, классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, назначенному на высшую, равную или низшую воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, присвоенная классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена.

Военнослужащему, назначенному на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена, но не более 1 года.

Военнослужащему, назначенному на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, по окончании срока, на который ему была сохранена классная квалификация, после прохождения испытания классная квалификация присваивается (подтверждается) исходя из фактического профессионального уровня с учетом требований п.п. 7 и 10 указанных Правил.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, допускаются к испытаниям для присвоения (подтверждения) классной квалификации не ранее чем через 1 год непрерывного прохождения военной службы в замещаемой воинской должности.

В п.п. 15 и 16 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в ходе испытаний проверяются профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью) и соответствие военнослужащих квалификационным требованиям.

При проведении испытаний проверяется уровень профессиональных знаний, необходимых для исполнения обязанностей по воинским должностям, и профессиональных навыков военнослужащего в соответствии с замещаемой должностью (имеющейся специальностью).

В силу поп. «в» п. 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее – Порядок) военнослужащим, назначенным на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности ежемесячная надбавка выплачивается в течение срока, на который была присвоена классная квалификация (квалификационная категория), но не более 1 года.

Выплата надбавки сохраняется на основании приказа соответствующего командира (начальника), что является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу.

Из материалов дела усматривается, что при прохождении административным истцом военной службы в должности <данные изъяты> войсковой части №, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоена классная квалификация «<данные изъяты>» сроком на 3 года по замещаемой воинской должности ( ВУС – №). При этом приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена к выплате ежемесячная надбавка за классную квалификацию – 10 процентов к окладу по воинской должности.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на высшую воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№), а приказом командира этой же войсковой части ему на период по ДД.ММ.ГГГГ была сохранена выплата надбавки.

Далее приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на низшую воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № (ВУС-№), к исполнению обязанностей по которой согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он приступил ДД.ММ.ГГГГ. При этом приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена к выплате ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов к окладу по воинской должности, которая была продлена в общей сложности на 1 год с момента его назначения на указанную воинскую должность приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Эти данные сами по себе указывают на необходимость по истечении 1 года непрерывного прохождения военной службы в замещаемой истцом в настоящее время воинской должности и окончания срока, на который ему была сохранена классная квалификация, её подтверждения, с целью проверки уровня его профессиональных знаний, необходимых для исполнения обязанностей по воинской должности, и профессиональных навыков в соответствии с замещаемой должностью <данные изъяты> войсковой части №.

Принимая во внимание, что ФИО1, после истечения срока, на который ему командиром войсковой части № была сохранена выплата надбавки, и до прохождения испытания для присвоения (подтверждения) классной квалификации по новой воинской должности, права на получение оспариваемой выплаты не имеет, в связи с чем суд приходит выводу, что командир войсковой части № обоснованно отказал истцу в продлении выплаты надбавки за классную квалификацию и оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 291 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в сохранении классной квалификации, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов