Решение № 2-3188/2019 2-3188/2019~М-3663/2019 М-3663/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-3188/2019

Дело № 2-3188/2019 27RS0003-01-2019-006013-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

с участием помощника судьи Былковой Я.А.

с участием представителя истца - ФИО2, действующего на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года, представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иськив ФИО10 к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании наличия права на получение (выплату) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о признании наличия права на получение (выплату) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ссылаясь на то, что она с 09.01.2018г. и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» министерства здравоохранения <адрес> (далее КГБУЗ «ЦПБСИЗ»). ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан листок временной нетрудоспособности по беременности и родам №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по беременности и родам общей продолжительностью 156 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ей производились выплаты пособия по уходу за ребенком. Через семь месяцев после рождения ребенка в связи тяжелым материальным положением ею было принято решение о досрочном выходе на работу на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки), чтобы сохраняя право на получение пособия, одновременно иметь возможность осуществлять трудовую деятельность и в то же время ухаживать за ребенком. В связи с чем она обратилась к работодателю с заявлением о выходе на работу с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа о выходе на работу от ДД.ММ.ГГГГ она приступила к осуществлению трудовой деятельности в КГБУЗ «ЦПБСИЗ» с ДД.ММ.ГГГГ При этом начиная с ДД.ММ.ГГГГ ей была прекращена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ ей была получена лишь часть пособия за июль в размере 688,86 руб. В связи с прекращением выплаты пособия она обратилась в Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования по вопросу о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На что получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том что, поскольку она вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к работе на 0,5 ставки, что является «нормальной продолжительностью рабочего времени», у нее более нет права на получение пособия. Если бы она вышла на работу на условиях неполного рабочего времени, т.е. на 0,25 ставки, то она сохранила бы право получать пособие по уходу за ребенком. В связи с изложенным истец, считая свои права нарушенными, была вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО4 в судебное заседания не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующий на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что до ухода в отпуск по беременности и родам истец работала на 0,5 ставки в КГБУЗ «ЦПБСИЗ» и на 0,5 ставки в НУЗ «ДКБ на <адрес>-I», что в общем размере составляло целую ставку, приняв решение о выходе на работу истец приступила к исполнению обязанностей на не полный рабочий день, чтобы остальную часть дня ухаживать за ребенком. Просит иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица - КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 на основании трудового договора от 07.09.2016г. трудоустроена в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Хабаровск-I ОАО «РЖД» в неврологическое отделение на должность врача-невролога. Для работника указанная работа является по совместительству на 0,5 ставки.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была трудоустроена в КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» министерства здравоохранения <адрес> в клинико-диагностическое отделение на должность врача – невролога на 0,5 ставки на основное место работы.

Согласно записям в трудовой книжке истца (запись №) ФИО6 уволена с работы по совместительству из НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес>-I ОАО «РЖД» с 01.10.2018г. В КГБУЗ «ЦПБСИЗ» работает по настоящее время (запись № от 10.09.2019г.)

Приказом главного врача КГБУЗ «ЦПБСИЗ» от 15.10.2018г. №-Л ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 116 календарных дней на период с 01.11.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Приказом главного врача КГБУЗ «ЦПБСИЗ» от 28.12.2018г. №-К ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 16 календарных дней на период с 25.02.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача КГБУЗ «ЦПБСИЗ» от 04.03.2019г. №-К ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в количестве 455 календарных дней на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

02.07.2019г. ФИО1 обратилась с заявлением на имя главного врача КГБУЗ «ЦПБСИЗ» с просьбой считать приступившей ее к работе с 02.07.2019г. на 0,5 ставки.

02.07.2019г. КГБУЗ «ЦПБСИЗ» издан приказ №-К о выходе на работу согласно которому ФИО1, врач-невролог амбулаторно-поликлинического отделения считается вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и приступившей к своим должностным обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки.

Информационным письмом КГБУЗ «ЦПБСИЗ» уведомил Филиал № Хабаровского регионального отделения ФСС РФ о выходе ФИО1 из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и приступившей к своим должностным обязанностям с 02.07.2019г. на 0,5 ставки.

Письмом ГУ - Хабаровского регионального отделения от 13.08.2019г. ФИО6 разъяснено, что выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет ей прекращена как утратившей право на получение данной выплаты в виду выхода из отпуска, поскольку для работника принятого на работу на 0,5 ставки данная продолжительность является нормальной в контексте ст. 256 ТК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.ч.1-2. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проверке конституционности ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), закреплен принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства и установлено, что государства - участники Конвенции в целях содействия реализации изложенных в ней прав ребенка оказывают родителям надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и созданию соответствующих материальных условий для их развития, в том числе через систему социального обеспечения и социального страхования (ст. ст. 18, 26, 27). Поэтому, исполняя свою конституционную обязанность по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, Российская Федерация гарантирует предоставление лицам с семейными обязанностями отпусков, связанных с рождением и воспитанием детей, а также выплату пособий по обязательному социальному страхованию в порядке и размере, установленных федеральными законами.

Фонд социального страхования – один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

ДД.ММ.ГГГГ году Правительством Российской Федерации принято постановление № «Об утверждении Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации».

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации предусмотрено, что Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, входят в Фонд социального страхования Российской Федерации, являются исполнительными органами.

Согласно п.4 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами.

Одной из основных задач Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Статьей 1.4 Федерального закона от 29.12.2006г.№ 255-ФЗ (в редакции от 27.12.2018г.) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" к видам страхового обеспечения отнесено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 4.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (в редакции от 26.07.2019г.) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством..., и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006г.№ 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч.2 ст.11.1 ФЗ №255-ФЗ право истца на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать уход за ребенком.

В силу ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. (ч.3 ст.15)

Статья 91 Трудового кодекса РФ устанавливает понятие рабочего времени согласно которому это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В силу ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

При этом действующим трудовым законодательством предельная продолжительность работы на условиях неполного рабочего времени не определена.

В соответствии с положениями Конвенции Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени" ратифицированной Федеральным законом от 02.03.2016г. № 36-ФЗ неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что установленный для истца режим работы в соответствии с условиями трудового договора 0,5 ставки соответствует признакам неполного рабочего времени.

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право истца на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением ей соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 179-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 742-0-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 983-0).

В связи с чем суд считает, что истец имеет право на продолжение получения пособия по уходу за ребенком, поскольку она работая на условиях неполного рабочего времени продолжает осуществлять уход за ребенком.

Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом в целях получения дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда социального страхования судом не установлено.

Доводы представителя ответчика о том, что причиной невыплаты ежемесячного пособия является отсутствие у истца права на получение выплат, суд во внимание не принимает поскольку они не основаны на законе.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО6 о признании наличия права на получение (выплату) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иськив ФИО11 к Государственному учреждению -Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании наличия права на получение (выплату) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - удовлетворить.

Признать право Иськив ФИО12 на получение (выплату) пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2019 года.

Судья Шишкина Н.Е.