Решение № 12-579/2017 12-597/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-579/2017

Дело №12-579/2017


РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре судебного заседания Кулаковой К.С. рассмотрев жалобу мэрии г. Новосибирска на постановление по делу об административном правонарушении от 04.10.2017, вынесенное начальником отдела-старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1,

у с т а н о в и л:

04.10.2017 г. постановлением № 66 начальникам отдела-старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 мэрия г. Новосибирска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, мэрия г. Новосибирска обратилась в районный суд с жалобой, согласно доводам которой, постановление судебного пристава вынесено в отношении ненадлежащего истца, поскольку мэрия Новосибирска не является стороной исполнительного производства, требования судебного пристава были направлены в адрес должника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, которое является самостоятельным юридическим лицом.

В судебном заседании защитник мэрии г. Новосибирска ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления, поскольку оно вынесено с нарушением процессуальных норм., суд приходит к выводу отмены, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2-421/2016 от 14.07.2016 г., выданного Центральным районным судом г. Новосибирска отделом по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской 05.06.2017 возбуждено исполнительное производство № 54043/17/54043-ИП в отношении должника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в пользу взыскателя ФИО3, предметом исполнения которого является обязанность должнику устранить нарушения в виде организации работ по укреплению обочины и отводу поверхностных вод водоотводные каналы с поверхности дороги по ул. Советская Сибирь в г. Новосибирске.

Пунктом 2 постановления судебного пристава – исполнителя Отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области о возбуждении исполнительного производства, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований в исполнительном документе.

06.09.2017 г. судебным приставом – исполнителем Отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска выдано требование об исполнении судебного акта в срок до 17-00 часов 11.09.2017 г., которое поступило 06.09.2017 г. в канцелярию мэрии г. Новосибирска.

Поскольку требования судебного пристава-исполнителя не были в установленный срок выполнены, в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска судебный пристав-исполнитель составил 12.09.2017 г. протокол, о совершении департаментом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

04.10.2017 г. судебный пристав-исполнитель привлек к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях мэрию г. Новосибирска.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогичные сведения должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

То есть, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть достоверными, а потому неверное указание в протоколе данных лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением установленных законом процессуальных норм.

Как указано выше, в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом было указано лицо в отношении которого он составлен- Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Вместе с тем в обжалуемом постановлении № 66 от 04.10.2017 г. указано иное лицо, привлеченное к административной ответственности на основании протокола, а именно мэрия г. Новосибирска.

Из материалов дела не усматривается, что мэрия г. Новосибирска является должником исполнительного производства № 54043/17/54043-ИП.

Таким образом, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности по вменяемому правонарушению, судебным приставом надлежащим образом установлено не было.

В связи с этим, постановление судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении мэрии г. Новосибирска подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 66 начальника отдела-старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 от 04.10.2017 в отношении мэрии г. Новосибирска отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действия мэрии г. Новосибирска состава административного правонарушения, а жалобу мэрии г. Новосибирска удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.Л. Малахов