Постановление № 5-207/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-207/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. о. Балашиха 3 июня 2021 года

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием ФИО1, председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г.о. Балашиха «Детская духовая музыкальная школа № 2» ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ, -

установил:

Директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования городского округа Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №2» (далее – МБУ ДО «ДДМШ № 2») ФИО1, находящейся по адресу: 143907, <...>, в период времени с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. с 09.00 час. до 18.00 час., допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 42759 рублей 60 коп., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МБУ ДО «ДДМШ №2», определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлениями Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 № 833/2-ПА «Об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха» и от 29.09.2017 № 996-ПА «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха», утвержденное постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА, в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Балашиха от 09.01.2020 г. на 2020 год, от 25.12.2020 г. на 2021 г. на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключенными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования городского округа Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №2» (далее–Учреждение), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Так, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад, размер которого не соответствует его квалификационным данным. Согласно представленных документов, ФИО4, имеет высшее образование по программе бакалавриата – преподаватель и стаж педагогической работы (работы по специальности) на 01.01.2020г. – 5 лет 0 месяцев 13 дней, что согласно таблице №1 приложения № 2 к Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденному постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), соответствует должностному окладу в размере 17510,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). В нарушение п.2.1.2. Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), приказом директора МБУ ДО «ДДМШ №2» от 02.09.2019 № 90к, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад в размере 19060,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). Вместе с тем, в состав заработной платы ФИО5 наряду с должностным окладом (за фактические часы педагогической работы) входила доплата за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников и ежемесячная надбавка в размере 25% от должностного оклада за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий, которые из-за неправильного определения должностного оклада начислялись и выплачивались в повышенном размере. Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за январь 2020 г. (3083,21 руб.), февраль 2020г. (3789,55 руб.), март 2020г. (3587,74 руб.), апрель 2020г.(3587,74 руб.), май 2020г. (3083,21 руб.), июнь 2020г.(739,95 руб.), август 2020г (2846,04 руб.), сентябрь 2020г. (2802,92 руб.), октябрь 2020г.(4013,78 руб.), ноябрь 2020г.(2802,92 руб.), декабрь 2020г. (2802,92 руб.), январь 2021г. (2802,92 руб.), февраль 2021г. (3408,35 руб.), март 2021г.(3408,35 руб.) в течение периода с 01.01.2020г. по 31.03.2021г.,ФИО4, начисление и выплата заработной платы производилась из расчета должностного оклада, определенного в размере 19060,00 руб. вместо 17510,00 руб., что в конечном итоге привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 42759,60 руб., в том числе: по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб. (32841,48 х 30,2% = 9918,12 руб.). Таким образом, за период с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. на выплаты работникам МБУ ДО «ДДМШ №» было неправомерно израсходовано бюджетных средств по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб., что, в конечном итоге, привело к их нецелевому использованию на общую сумму 42759 руб. 60 коп.

Директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г.о. Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №» ФИО1, свою вину в совершении данного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, просит не наказывать её строго.

Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО3 при рассмотрении данного дела также показала, что, по её мнению, директором МБУ ДО «ДДМШ № 2» ФИО1, было совершено правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку по её вине за период с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. на выплаты работникам МБУ ДО «ДДМШ №2» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму 42759 руб. 60 коп.

Проверив доводы ФИО1, председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО3, исследовав материалы дела, считаю, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ доказана.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 1-3), следует, что директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования городского округа Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №» (далее – МБУ ДО «ДДМШ №») ФИО1, находящейся по адресу: 143907, <адрес>, в период времени с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. с 09.00 час. до 18.00 час., допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 42759 рублей 60 коп., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МБУ ДО «ДДМШ №2», определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлениями Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 № 833/2-ПА «Об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха» и от 29.09.2017 № 996-ПА «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха», утвержденное постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА, в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Балашиха от 09.01.2020 г. на 2020 год, от 25.12.2020 г. на 2021 г. на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключенными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования городского округа Балашиха «Детская духовая музыкальная школа №2» (далее–Учреждение), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Так, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад, размер которого не соответствует его квалификационным данным. Согласно представленных документов, ФИО4, имеет высшее образование по программе бакалавриата – преподаватель и стаж педагогической работы (работы по специальности) на 01.01.2020г. – 5 лет 0 месяцев 13 дней, что согласно таблице №1 приложения № 2 к Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденному постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), соответствует должностному окладу в размере 17510,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). В нарушение п.2.1.2. Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.09.2016 №833/2-ПА (в ред. от 29.09.2017г. №966-ПА), приказом директора МБУ ДО «ДДМШ №2» от 02.09.2019 № 90к, преподавателю ФИО4, был установлен должностной оклад в размере 19060,00 руб. (за 18 часов педагогической работы). Вместе с тем, в состав заработной платы ФИО5 наряду с должностным окладом (за фактические часы педагогической работы) входила доплата за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников и ежемесячная надбавка в размере 25% от должностного оклада за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий, которые из-за неправильного определения должностного оклада начислялись и выплачивались в повышенном размере. Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за январь 2020 г. (3083,21 руб.), февраль 2020г. (3789,55 руб.), март 2020г. (3587,74 руб.), апрель 2020г.(3587,74 руб.), май 2020г. (3083,21 руб.), июнь 2020г.(739,95 руб.), август 2020г (2846,04 руб.), сентябрь 2020г. (2802,92 руб.), октябрь 2020г.(4013,78 руб.), ноябрь 2020г.(2802,92 руб.), декабрь 2020г. (2802,92 руб.), январь 2021г. (2802,92 руб.), февраль 2021г. (3408,35 руб.), март 2021г.(3408,35 руб.) в течение периода с 01.01.2020г. по 31.03.2021г.,ФИО4, начисление и выплата заработной платы производилась из расчета должностного оклада, определенного в размере 19060,00 руб. вместо 17510,00 руб., что в конечном итоге привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 42759,60 руб., в том числе: по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб. (32841,48 х 30,2% = 9918,12 руб.). Таким образом, за период с 01.01.2020г. по 31.03.2021г. на выплаты работникам МБУ ДО «ДДМШ №2» было неправомерно израсходовано бюджетных средств по подстатье 211 «Оплата труда» - 32841,48 руб., по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 9918,12 руб., что, в конечном итоге, привело к их нецелевому использованию на общую сумму 42759 руб. 60 коп.

Аналогичные сведения содержатся в акте по результатам контрольного мероприятия от 28 апреля 2021 года (л.д. 7-45), подписанного, в том числе директором МБУ ДО «ДДМШ № 2» ФИО1

Из копии приказа (л.д. 100) следует, что на основании приказа начальника Управления культуры Администрации г.о. Балашиха ФИО6 от 1 апреля 2017 года ФИО1 была назначена директором МБУ ДО «ДДМШ № 2».

На основании изложенных доказательств считаю, что вина директора МБУ ДО «ДДМШ № 2» ФИО1 доказана и её действия должны быть правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в направлении средств бюджета г.о. Балашиха частично не в соответствии с целями их предоставления.

При определении вида и меры наказания в отношении ФИО1 следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения,

Признание ФИО1 своей вины в содеянном, признаётся в качество обстоятельства, смягчающего наказание.

С учётом обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, считаю необходимым назначить ей минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - директора Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г.о. Балашиха «Детская духовая музыкальная школа № 2» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (Администрация г.о. Балашиха л/с <***>), Банк – ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, БИК – 044525987, счёт 4010281084537000004, казначейский счёт 03100643000000014800, КБК 901 1 16 01157 01 0000 140, ОКТМО -46704000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено 7 июня 2021 года.