Решение № 2-114/2024 2-1536/2023 2А-114/2024 2А-114/2024(2-1536/2023;)~М-1551/2023 М-1551/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-114/2024

№ 2-114/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 18 января 2024 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.

с участием представителя административного истца прокурора Исхаковой-Папикян Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению детский сад комбинированного вида «Солнышко» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сибай Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению детский сад комбинированного вида «Солнышко» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. С целью устранения нарушений, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес МДОБУ д/с «Солнышко» внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты. Вышеуказанные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды. Согласно Уставу МДОБУ д/с «Солнышко», по своей организационно-правовой форме является муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением. Учредителем является Администрация ГО г. ФИО2. Из Устава следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы. Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества Администрацией ГО г. ФИО2, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории города отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, то обязанность по финансированию оснащения возлагается на Администрацию ГО г. ФИО2, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Прокурор г.ФИО2 просит:

- обязать Администрацию ГО г. ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование помещения, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2;

- обязать МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебное заседание представители административных ответчиков МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2, Администрации ГО г. ФИО2 не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что представители административных ответчиков МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2, Администрации ГО г. ФИО2 извещены о времени и месте рассмотрения дела, явка представителей не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся представителей административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. ФИО2 Исхакова-Папикян Л.Э. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2 ФИО1 направила заявление о признании административного искового заявления.

Изучив и оценив материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники Конвенции принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Это меры, которые включают в себя выявление и устранение препятствий и барьеров, ограничивающих доступность, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка», указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности и персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в сфере установленных полномочий, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1999 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Материалами дела установлено, что прокуратурой г. ФИО2 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования.

Проверкой установлено, что в МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

С целью устранения нарушений, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2 внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты.

Вышеуказанные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды.

Согласно Уставу МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2 по своей организационно-правовой форме является муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением. Учредителем является Администрация ГО г. Сибай Республики Башкортостан.

Из Устава следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества Администрацией ГО г. Сибай Республики Башкортостан, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории города отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, то обязанность по финансированию оснащения образовательного учреждения возлагается на Администрацию ГО г. Сибай Республики Башкортостан, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, обязав административного ответчика Администрацию ГО г. ФИО2 в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, а МДОБУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ГО г. ФИО2 - в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению детский сад комбинированного вида «Солнышко» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование помещения, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад комбинированного вида «Солнышко» городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад комбинированного вида «Солнышко» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <...>, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.Х.Суфьянова