Решение № 2А-1002/2025 2А-1002/2025~М-790/2025 М-790/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-1002/2025

№2а-1002/2025

86RS0010-01-2025-001270-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием административного истца - помощника прокурора г. Мегиона Маслакова В.О., административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Мегиона, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Мегиона о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г.Мегиона с настоящим иском, в обоснование указывая, что прокуратурой города на основании обращения <данные изъяты> проведена проверка исполнения администрацией города требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г.Мегиона № <данные изъяты> от <данные изъяты> года многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу; пунктом 2.1 Постановления установлен срок расселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма до 01.03.2029 года; на департамент муниципальной собственности возложена обязанность направить в адрес граждан из числа собственников жилых помещений требования о сносе жилых помещений, установив срок для сноса 6 месяцев, после исполнения пункта 2.1. Вместе с тем в техническом заключении указано, что несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Учитывая, что несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома представляют собой угрозу жизни и здоровью человека, указанные в постановлении администрации г. Мегиона сроки расселения многоквартирного дома, являются незаконными. Просит признать постановление администрации города Мегиона от <данные изъяты> года №<данные изъяты> в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> незаконным и возложить на администрацию города Мегиона обязанность пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: <данные изъяты>, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека (л.д. 5-9).

Письменные возражения на иск не представлены.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Маслаков В.О. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие финансирования и на наличие других многоквартирных домов, которые признаны аварийными раньше дома, указанного в настоящем исковом заявлении.

Заслушав административные стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; согласно п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> на основании постановления Администрации города Мегиона № <данные изъяты> от <данные изъяты> года признан аварийным и подлежащим сносу; пунктом 2.1 постановления установлен срок расселения граждан до 01.03.2029 года; пункт 2.2 указанного постановления предусматривает обязанность Департамента муниципальной собственности по направлению собственникам жилых помещений уведомления о необходимости сноса многоквартирного дома в течение 6 месяцев после исполнения пункта 2.1 (л.д. 15).

Согласно акту, представленному по запросу суда, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы и проживают семьи из числа собственников и нанимателей по договорам социального найма, соответственно, проживает большое количество семей, в том числе, с малолетними детьми и людьми пожилого возраста.

Прокуратурой г. Мегиона, на основании обращения <данные изъяты> (л.д. 10, 11) было принято решение о проведении проверки для оценки исполнения требований жилищного законодательства администрацией г. Мегиона в отношении всего многоквартирного дома по вышеуказанному адресу (л.д. 12).

Юридически значимым обстоятельством для оценки разумности срока отселения многоквартирного жилого дома, является его техническое состояние, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

Согласно заключению ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от <данные изъяты>, объект исследования – жилой дом по адресу: <данные изъяты> в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние ограждающих и несущих конструкций жилого дома оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа ограждающих и несущих конструкций жилого дома по адресу: <данные изъяты> (77% аварийное состояние) и недопустимого состояния строительных конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19-41).

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержден национальный проект «Жилье и городская среда», в структуру которого входит федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В рамках указанного национального проекта на территории ХМАО-Югры реализуется государственная программа «Развитие жилищной сферы», одной из задач которой является переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из аварийного жилищного фонда.

Расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона», утвержденной постановлением администрации города от 25.12.2023 года №2182.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как указано судом выше, о наличии опасности для жизни и здоровья людей, проживающих в спорном многоквартирном доме, свидетельствует Заключение по результатам обследования.

Принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность установленных постановлением Администрации города Мегиона № <данные изъяты> от <данные изъяты> года сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> и сноса аварийного дома административным ответчиком не доказана.

Суд отмечает, что как на момент признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, так и на день рассмотрения дела в суде, имеющиеся повреждения, указывают на недопустимое состояние дома, что, в свою очередь, влечет негативные последствия для здоровья и представляют опасность для жизни и здоровья граждан в нем проживающих.

Учитывая степень аварийности дома, физический износ которого составляет 77%, установленные сроки расселения дома до 2029 года и сноса собственниками дома – в течение 6 месяцев со дня расселения граждан, проживающих в спорном жилом помещении на основании договоров социального найма (01.03.2029 года), суд приходит к выводу, что сроки, указанные в Постановлении администрации г. Мегиона от <данные изъяты> года № <данные изъяты> не отвечают требованиям разумности, поскольку являются чрезмерно длительными.

При этом отсутствие финансирования у административного ответчика не может быть поставлено в зависимость угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном помещении граждан.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Мегиона о признании постановления незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Постановление администрации города Мегиона от <данные изъяты> года №<данные изъяты> в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> – признать незаконным.

Обязать администрацию города Мегиона пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного <данные изъяты>, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

С учетом требований ст. 92, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение составлено 05.09.2025 года.

Судья (подпись) Ю.С. Каримова

Копия верна:

Судья Ю.С. Каримова