Решение № 2А-218/2021 2А-218/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-218/2021

УИД 37RS0021-01-2021-000205-48

Дело № 2а-218/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, заинтересованные лица акционерное общество «Россельхозбанк», общество с ограниченной ответственностью «Народная Финансовая Компания», о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО2, УФССП по Ивановской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными.

Административные исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках исполнительного производства <№>-СД, в состав которого входят исполнительные производства: <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, возбужденное на основании исполнительного листа ВС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного МССУ <№> Октябрьского судебного района г. Иваново и <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, возбужденное на основании судебного приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного МССУ <№> Октябрьского судебного района г. Иваново, на расчетные счета <№> и <№>, открытый на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк, судебным приставом-исполнителем ФИО2 был наложен арест. С действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по наложению ареста и возбуждению исполнительных производств административный истец не согласна и считает их незаконными. По исполнительным документам в <ДД.ММ.ГГГГ> уже возбуждались исполнительные производства, но ввиду отсутствия у ФИО1 имущества оканчивались судебным приставом-исполнителем, при этом розыскных мероприятий приставом не проводилось, розыскные дела не заводились, постановления об исполнительном розыске не выносилось, при этом, каждый раз производства возбуждались судебным приставом-исполнителем ФИО2, что говорит о ее осведомленности о месте проживания должника и ее имущественном положении. Неоднократно ФИО1 в Фурмановский РОСП направлялись уведомления о том, что она проживает в <адрес>, на арестованные расчетные счета поступают только детские пособия и алименты, что ФИО1 находится в декретном отпуске и источников дохода не имеет. Судебный пристав-исполнитель нарушает права административного истца в части обращения взыскания на детские пособия и алименты, исполнительные производства ведутся не по месту ее жительства, исполнительные производства возбуждены с нарушением действующего законодательства. Согласно сведениям сервиса «Банк данных исполнительных производств» по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнительное производство <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> было окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, лист возвращен взыскателю. <ДД.ММ.ГГГГ> на основании вновь предъявленного исполнительного листа ВС <№> судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, по которому ФИО2 действий по отысканию должника и передаче исполнительного производства в <адрес> не производилось. Несмотря на то, что у ФИО2 имеется контактный телефон и адрес проживания ФИО1, никаких запросов о предоставлении каких-либо документов административному истцу от службы судебных приставов не поступало. Аналогичная ситуация сложилась и по окончанию/возбуждению исполнительных производств на основании судебного приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, при этом постановлений о возбуждении исполнительных производств ФИО1 не получала, информация о них ей поступала из банка при аресте счетов. Считает, что арест произведен незаконно, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в не снятии ареста со счетов противоречит действующему законодательству, т.к. согласно п. 5, 7, 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами, денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Судебный пристав-исполнитель своей деятельности обязан руководствоваться принципами законности, уважения чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, однако в конкретном случае, ни законности, ни уважения чести и достоинства гражданина судебным приставом-исполнителем ФИО2 не соблюдено. Действиями и незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушаются гражданские права административного истца, права ее детей на достойное существование и неприкосновенность минимума имущества, без денежных средств ФИО1 не имеет возможности приобрести необходимый набор продуктов, одежды и т.д., наносится моральный вред, причиненный правовой неопределенностью в вопросе компетенции должностных лиц по аресту/снятию ареста с расчетных счетов. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, возбужденного на основании исполнительного листа ВС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного МССУ <№> Октябрьского судебного района г. Иваново, при имеющейся информации у судебного пристава-исполнителя ФИО2 о местонахождении должника ФИО3 в <адрес>; признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, возбужденного на основании судебного приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного МССУ <№> Октябрьского судебного района г. Иваново, при имеющейся информации у судебного пристава-исполнителя ФИО2 о местонахождении должника ФИО3 в <адрес>; признать незаконным постановление о наложении ареста на счета должника в банке или иной кредитной организации от <ДД.ММ.ГГГГ> на расчетные счета <№> и <№> ввиду поступления на него социальных пособий и алиментов на детей; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять процессуальные решения по исполнительным производствам <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> согласно действующему законодательству (о передаче по месту жительства должника); обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 снять арест с расчетных счетов <№> и <№> в связи с поступлением на него детских пособий и алиментов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила суду в рамках сводного исполнительного производства <№>-ИП она не сообщала судебному приставу-исполнителю Фурмановского РОСП ФИО2 о том, что проживает и имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>, однако сообщала об этом судебному приставу ранее по оконченным исполнительным производствам. На счета, открытые на имя ФИО1 поступают алименты, пособия на содержание детей от органов опеки и попечительства, а также пособие от работодателя в связи с нахождением истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. На данные счета на основании постановления судебного пристава-исполнителя наложен арест, несмотря на то, что алименты в счет погашения задолженности не списываются, списание производится только с пособия от работодателя в сумме 50 рублей ежемесячно, административный истец считает, что постановления о наложении ареста на счета нарушает ее права.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в исполнительных документах, поступивших на исполнении в Фурмановский РОСП местожительства должника указано в г. Фурманове Ивановской области, сведений о том, что должник проживает в <адрес> в материалах сводного исполнительного производства. В силу ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ответственность за списание денежных средств со счета должника несут банк и работодатель, которые проставляют коды поступающих денежных средств. В рамках сводного исполнительного производства со счета должника списаны денежные средства в сумме 177 рублей.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила суду возражения на административное исковое заявление, оглашенный в судебном заседании и приобщенный судом к материалам административного дела, просят в удовлетворении иска отказать, поскольку судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с нормами действующего законодательства, права административного истца не нарушены (т. 1, л.д. 172-174).

Представители заинтересованных лиц - взыскателей АО «Россельхозбанк» и ООО «Народная Финансовая Компания», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства (т. 1, л.д. 160, 161), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по существу заявленных административных исковых требований суду не представили.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> и.о. мирового судьи судебного участка <№> Октябрьского судебного района г. Иваново мировым судьей судебного участка <№> Октябрьского судебного района <адрес> выдан исполнительный лист о взыскании в солидарном порядке с ФИО1, ФИО 1 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по соглашению <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 23.222 рублей 26 копеек, а также процентов за пользование займом по дату фактического исполнения обязательств. В исполнительном листе указано, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 226-228). По данному адресу административный истец зарегистрирована по настоящее время.

<ДД.ММ.ГГГГ> взыскатель АО «Россельхозбанк» повторно обратился в Фурмановский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 (т. 1, л.д. 224).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности, которая по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 10.677 рублей 74 копейки (л.д. 230-231).

Кроме того, судебным приказом мирового судьи судебного участка <№> Ленинского судебного района <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> с должника ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО «Народная Финансовая Компания» взыскана задолженность по договору займа № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 15.520 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 310 рублей (т. 1, л.д. 237).

<ДД.ММ.ГГГГ> взыскатель ООО «Народная Финансовая Компания» повторно обратился в Фурмановский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 (т. 1, л.д. 236).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании в пользу ООО «Народная Финансовая Компания» задолженности, которая по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 9.003 рубля 06 копеек (т. 1, л.д. 244-245).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> исполнительное производство от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП в отношении должника ФИО1 присоединено к сводному исполнительному производству <№>-СД (т. 1, л.д. 246).

Согласно ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1 ч. 15 ст. 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1. ст. 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона; 12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в п. 2 ст. 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Судом установлено, что в исполнительных документах, послуживших основанием к возбуждению в отношении ФИО1 исполнительных производств <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, и <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> место жительства должника указано: <адрес>, поэтому судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП в силу ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерно возбудила в отношении ФИО1 исполнительные производства. В материалах исполнительных производств <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, и <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 не имеется сведений о том, что должник имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (общежитие), комнаты <№>, <№>. Как пояснила административный истец в рамках сводного исполнительного производства она не направляла судебному приставу-исполнителю документов, свидетельствующих о наличии регистрации по месту пребывания за пределами Фурмановского муниципального района. Также суд отмечает, что свидетельства о наличии регистрации по месту пребывания в ином населенном пункте также не было представлено административным истцом и в оконченные исполнительные производства (т. 1, л.д. 185-222), указание в обращении к Фурмановскому межрайонному прокурору (т. 1, л.д. 195) о том, что ФИО5 фактически проживает в <адрес> не свидетельствует о том, что она имеет по данному адресу регистрацию по месту пребывания. Должник не лишена возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о передаче исполнительных производств в иное подразделение службы судебных приставов с приложением к своему ходатайству копии свидетельства о регистрации по месту пребывания. Также суд отмечает, что как следует из реестра направленных запросов (т. 1, л.д. 248-249) <ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП направляла запросы в ГУВМ МВД России о регистрации должника, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Учитывая, что постановления судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП о возбуждении исполнительных производств <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, и <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника ФИО1 соответствуют требованиям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов, заявления о возбуждении исполнительных производств подписаны представителями взыскателей, полномочия которых удостоверены доверенностью, исполнительные документы поданы в подразделение службы судебных приставов по месту регистрации должника по месту жительства, срок предъявления исполнительных документов к исполнению не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1, которые предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, и <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника ФИО1 и как следствие для возложения на судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП ФИО2 обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Также административный истец просит признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП о наложении ареста на счета должника в банке или иной кредитной организации от <ДД.ММ.ГГГГ> на расчетные счета <№> и <№> ввиду поступления на него социальных пособий и алиментов на детей.

Как следует из материалов сводного исполнительного производства <№>-СД <ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 232-235, 240-243), в том числе об обращении взыскания не денежные средства, находящиеся на счетах <№> и <№>, открытые в ПАО Сбербанк. Также <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (т. 1, л.д. 239).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Согласно 3 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Согласно ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Согласно ч. 4.1. ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Согласно ч. 5.1. ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Согласно ч. 5.2. ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст.ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Согласно ч. 9 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение; 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; 19) единовременная выплата в размере 10.000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП ФИО2 вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах <№> и <№>, открытые в ПАО Сбербанк.

На данные счета ПАО Сбербанк обращено взыскание (т. 1, л.д. 35-36, 37-39), должник указывает, что на данные счета поступают алименты, компенсации и пособия на детей, в подтверждении чего предоставила выписки из лицевого счета (т. 1, л.д. 40, 41, 42-43, 44), как следует из выписок по данным счетам с даты их открытия (т. 1, л.д. 82-100, 101-147) на данные счета поступают не только денежные средства, на которые в соответствии ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закона не может быть обращено взыскание, но и денежные средства, которые поступают на счет с других счетов и наличные денежные средства, внесенные на счет, на которые может быть обращено взыскание. Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <№>-ИП по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> на депозитный счет поступило 152 рубля, <ДД.ММ.ГГГГ> на депозитный счет поступило 25 рублей (т. 1, л.д. 247). Как пояснила административный истец в судебном заседании списание произведено с сумм, выплаченных работодателем: 50 % от пособия до достижения ребенком 3-летнего возраста в сумме 50 рублей и 50 % от премии на 8 марта в сумме 304 рубля. Также административный истец пояснила, что алименты, поступающие на ее счета и на пособия на детей, поступающие от органов опеки и попечительства, в счет задолженности по исполнительным производствам не списываются.

Судом установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> обязанность по ведению расчета суммы денежных средств на счетах, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест возложена на банки или иную кредитную организацию, в которых хранятся денежные средства должника, обязанность по указанию с <ДД.ММ.ГГГГ> в расчетных документах кода вида дохода и взысканной суммы лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, обращение взыскания на которые ограничено, возложена на работодателя.

Таким образом, с учетом нового правового регулирования, несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах <№> и <№>, открытые в ПАО Сбербанк, банком с данных счетов на денежные средства, выплачиваемые в качестве алиментов, а также на пособия, поступающие от органов опеки и попечительства взыскание не обращается.

Обращение взыскания на денежные средства, поступающие от работодателя в качестве компенсационной выплаты до достижения ребенком возраста 3-летнего возраста стало возможным в связи с неправильным указанием работодателем кода вида дохода, вместе с тем, с <ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель за данные действия не отвечает.

Учитывая, что с <ДД.ММ.ГГГГ> в силу ч.ч. 4.1. и 5.1. ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во исполнение постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства должников, со счетов должников не обращают взыскание на денежные средства, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 постановления судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП от <ДД.ММ.ГГГГ> о наложении ареста на счета должника в банке или иной кредитной организации от <ДД.ММ.ГГГГ> на расчетные счета <№> и <№> в ПАО Сбербанк права и законные интересы должника не нарушают, поскольку в силу закона с данных счетов запрещено обращать взыскания на денежные средства, выплачиваемые в качестве алиментов и пособий на содержание детей. В случае, если такие взыскания производятся ФИО1 вправе обратиться с заявлениями в банк или к работодателю, которые в силу норм действующего законодательства несут обязанность по расчету суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание и по указанию в расчетных документах кода вида дохода и взысканной суммы лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, обращение взыскания на которые ограничено. На иные денежные средства, поступающие на счета должника, взыскание может быть обращено, и такое взыскание права и законные интересы должника не нарушает, также суд учитывает, что отмена постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника нарушит права взыскателя.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы административного истца не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом в ходе рассмотрения дела не установлена.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>