Решение № 2-1059/2018 2-1059/2018 ~ М-805/2018 М-805/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1059/2018

Дело № 2-1059/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс, Челябинская область, 08 мая 2018 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса Челябинской области в интересах ФИО3 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

В обоснование иска указал, что ФИО1, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО1 – ФИО10 умерла ДАТА, отец ФИО11 умер ДАТА. На основании постановления Главы Администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР над ФИО1 установлено попечительство. ДАТА ФИО1 окончила обучение МКОУ СОШ № 31 Миасского городского округа. Согласно сведений, предоставленных Администрацией Миасского городского округа, ФИО1 жилое помещение по договорам социального, коммерческого, специализированного найма не предоставлялось. Просит обязать Администрацию Миасского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.

Прокурор Нечаев П.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснил, что проживает в доме, в котором ей принадлежит 1/8 доля в праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Ответчик Администрация Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором исковые требования не признает и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 39).

Третье лицо УСЗН Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение в интересах ФИО1 (л.д. 30).

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны (л.д.29).

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседание, исследовав все материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (часть 2 статьи 17 указанного выше закона).

Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года №136-П утверждён «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее «Порядок»). Согласно «Порядку» решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, который заключается органом местного самоуправления сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 4 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, при наличии в том числе следующего обстоятельства - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Судом при рассмотрении спора установлено, что ФИО1 родилась ДАТА (л.д.35).

Мать ФИО1 - ФИО10 умерла ДАТА (л.д. 36), отец ФИО1 - ФИО11 умер ДАТА (л.д. 37).

На основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР над ФИО1 установлено попечительство (л.д. 12).

ДАТА Министерством социальных отношений Челябинской области принято решение НОМЕР о включении ФИО1 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).

ФИО1 включена в Список граждан по Миасскому городскому округу в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО- Раздел № 1 на ДАТА (л.д. 13, 31).

ДАТА ФИО1 окончила обучение в МКОУ СОШ № 31 Миасского городского округа Челябинской области (л.д. 15), ДАТА закончила обучение в ГБПОУ «Миасский геологоразведочный колледж» (л.д. 16).

Согласно ответу Администрации МГО ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.38).

Таким образом, ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако жилое помещение ФИО1 не предоставлено до настоящего времени.

Признание лицом, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не ставится законодателем в зависимость от иных юридических фактов.

Законом Челябинской области от 26 декабря 2017 года № 636-ЗО «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на плановый период 2018 год в размере 50370,5 тыс.руб.

На момент рассмотрения спора в общей долевой собственности ФИО1 жилой дом, общей площадью 93,5 кв.м., по адресу: АДРЕС, ФИО1 принадлежит 1/8 доля в праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА. Сособственниками жилого дома являются семи человек (л.д. 17, 19).

Из пояснений истца ФИО1 установлено, что дом разделен на две половины: в одной проживают соседи- ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16, во второй половину – истец, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 26 декабря 2011 года № 9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Миасского городского округа» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена 15 кв.м. общей площади на одного человека; учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, площадь занимаемого ФИО1 жилого помещения, находящегося у него в собственности, в котором проживают другие собственники, составляет 10,39 кв.м. и является менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в городе Миассе (15 кв. м). Проживание ФИО1 в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, общей площадью менее учетной нормы, признается невозможным.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 26 декабря 2011 года № 9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Миасского городского округа» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена 15 кв.м. общей площади на одного человека; учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации Челябинской области.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1 включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достигла возраста 18 лет и завершила обучение в образовательном учреждении.

Доводы, изложенные в отзыве ответчика на нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, не влияют на выводы суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Суд считает обоснованными требования прокурора г. Миасса в интересах ФИО1 о возложении на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение не менее 15 кв.м. жилой площади, поскольку такая норма предоставления жилого помещения установлена органами местного самоуправления Миасского городского округа Челябинской области.

Жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Челябинской области, поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области в интересах ФИО3 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ФИО3, родившейся ДАТА в городе АДРЕС, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Миасский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья