Решение № 2А-758/2020 2А-758/2020~М-760/2020 М-760/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-758/2020

55RS0014-01-2020-001252-13

№ 2а-758/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при и.о. секретаря судебного заседания помощнике судьи Чемеренко К.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.Н.Р. к призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области, Военному комиссару военного комиссариата г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области об оспаривании решения о признании годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями,

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 к призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области, Военному комиссару военного комиссариата г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области об оспаривании решения о признании годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями, в котором указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата – Калачинск. Прошел призывную комиссию 07.10.2020. В отношении него принято решение: годен – категория Б-3. Он не согласен с этим решением, так как члены медицинской комиссии не учли его жалобы на здоровье, в связи с этим он был отправлен на дополнительное обследование. Вынесенное в отношении него решение, таким образом, полагает незаконным. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Калачинского муниципального р-на Омской области от 07.10.2020 г. о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконными действия военного комиссара военного комиссариата Калачинского района Омской области по организации военного призыва в отношении ФИО1, обязать призывную комиссию Калачинского района и Военного комиссара военного комиссариата г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что во время проведения медицинского освидетельствования им высказывались жалобы по здоровью, которые были оставлены врачами-специалистами без внимания. Так, он высказывал жалобы невропатологу, терапевту, окулисту, стоматологу о том, что <данные изъяты>. В настоящее время обучается в Омском технологическом колледже, из прежнего образовательного учреждения отчислен в сентябре 2020 года по собственному желанию. В период учебы проживает в г. Омске, в настоящее время находится временно по месту постоянной регистрации в с. СорочиноКалачинского района Омской области, так как в течение последней недели проходит курс лечения, назначенного ему врачом-невропатологом БУЗОО «Калачинская ЦРБ» – ему ставят по два укола в день, какой у него диагноз, не знает, осталось два дня лечения. До этого стационарно либо амбулаторно какого-либо лечения не проходил. Регулярно осуществляет измерение артериального давления, по результатам измерения лекарственные препараты не принимает, назначений ему никто не делал. По результатам проведенного в 2018 году Центром здоровья детей при БУЗОО ОДКБ исследования в медицинские учреждения для обследования, назначения лечения, постановки диагноза не обращался.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Калачинского района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.11.2020, исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, пояснил, что в период с февраля 2019 года по ноябрь 2020 года гр.ФИО1 в военный комиссариат документов из медицинских учреждений о состоянии здоровья не предоставлял, на диспансерном учете не состоит, в медицинских учреждениях на стационарном лечении не находился, у врачей специалистов не наблюдается.Физически здоров. Согласно характеристике БПОУ ОО «Омский колледж транспортного строительства (увлекается спортом (тяжелая атлетика)), опросом родителей - здоров, увлечение сына спорт, Призывной комиссий Калачинского района признан Б-3(4-7,9,10) - «годен к военной службе с незначительными ограничениями», в соответствии с Выпиской из протокола № от 06 октября 2020 года призывной комиссии Калачинского района Омской области.При прохождении медицинского освидетельствования медицинских справок, подтверждающих наличие того или иного диагноза не представил, фактов частых обращений к узкопрофильном специалистам за медицинской помощью, проведение лабораторных анализов и инструментальной диагностики с подробным изложением результатов данных исследований не имеет.В связи с не согласием с решением призывной комиссии, жалобув вышестоящую призывную комиссию для прохождения контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 не писал. Медицинских справок с указанием непризывного диагноза ФИО1 не имеет, заявление на контрольный медицинский осмотр не писал, от альтернативной службы отказался;оснований для отсрочки не имеет.09.11.2020 ФИО1 не прибыл в военный комиссариат для отправки в воинскую часть и прохождения воинской службы. Будучи подлежащим призыву, 06.11.2020 осознано обращается в суд с настоящими требованиями, т.к. до вынесения решения призыву не подлежит. Желание служить в Вооруженных Силах РФ у административного истца отсутствует. На прохождение альтернативной службы согласен только в пределах Омской области, чего ему гарантировать невозможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 19 Конституции РФ провозглашено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (часть 7 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Омской области от 29.09.2020 № 115-р «Об организации на территории Омской области призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре-декабре 2020 года» созданы призывные комиссии в муниципальных районах Омской области.

Исполнение гражданами России воинской обязанности регламентируется положениями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно положениям ст.1 которого одни из составляющих воинской обязанности является призыв на военную службу.

В соответствии с п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности, в соответствии с п.3 ст.1 Закона, только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами (ст.5 Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на воинский учет военного комиссариата г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области.

Комиссией по постановке на граждан на воинский учет 06.02.2019 вынесено решение о категории годности ФИО1 Б-3(4-7,9,10) - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: <данные изъяты>.

С 01.09.2018 ФИО1 зачислен в БПОУ ОО «Омский колледж транспортного строительства».

Решением призывной комиссии Калачинского района Омской области от 12.05.2020 № предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 до 30.06.2022 года.

22.09.2020 года отчислен из учебного заведения БПОУ ОО «Омский колледж транспортного строительства» по собственному желанию.

С 01.09.2020 года обучается по очной форме в БПОУ «Омский технологический колледж» по основной образовательной программе подготовки специалистов среднего звена на 1 курсе по специальности 54.02.08 Техника и искусство фотографии (бюджетная основа). Окончание обучения 30.06.2023 г., согласно справке от 07.09.2020 №.

В связи с отчислением из БПОУ ОО «Омский колледж транспортного строительства»решением призывной комиссии Калачинского района Омской области от 06.10.2020 истец призван на военную службу.Признан годным к военной службе незначительными ограничениями (Б-3 (4-7, 9, 10),диагноз: пониженного питания. Признаки плоскостопия 2 ст. слева, 1 степени справа.

Заявляя исковые требования, истец ФИО1 ссылался на неверное определение категории годности к военной службе, вопреки высказанным им врачам-специалистам жалобам на состояние здоровья.Между тем, в ходе судебного разбирательства нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования истца при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве установлено не было.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. п. 6 Положения).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Так, установлено, что определение категории годности истца к военной службе проведено в соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности при наличии в материалах личного дела результатов диагностических исследований призывника ФИО1: анализа крови от 07.10.2020, общего анализа мочи от 07.10.2020, флюорографии от 17.03.2020 г., электрокардиографии в покое от 07.10.2020.

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из учетной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при первоначальной постановке на воинский учет решением призывной комиссии № 1/20 от 12.05.2020 ФИО1 определена категория годности – «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, которая подтверждена заключением врачей-специалистов, что не оспаривалось административным истцом.

При прохождении медицинской комиссии 06.10.2020 был освидетельствован врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, наркологом, дерматологом, также с определением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При оценки состояния здоровья ФИО1 учитывались данные медицинских исследований за предыдущий период.

Суд относится критически к доводам административного истца об определении категории годности без учета его жалоб на состояние здоровья, поскольку материалы личного дела призывника не содержат сведений о наличии подобных жалоб административного истца.

Также в материалах личного дела призывника отсутствуют заключения врачей-специалистов, объективно подтверждающих наличие у административного истица жалоб на его здоровье, не представлены данные заключения и при рассмотрении административного дела, ссылки истца лишь на плохое самочувствие ничем не подтверждены в ходе судебного разбирательства, в силу чего являются несостоятельными.

Представленная административным истцом карта здорового образа жизни ребенка №, составленная Центром здоровья детей при БУЗОО ОДКБ, в которой имеется заключение о проведенной экспресс-оценке состояния сердца по ЭКГ-сигналам, согласно которого <данные изъяты>.

Каких-либо доказательств последующего (в период с 25.10.2018 по день судебного разбирательства) обращения в медицинские учреждения за обследованием, постановкой диагноза, за медицинской помощью, за назначением лечения административным истцом суду не представлено.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван к военной службе, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (п. 3).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565).

В целях реализации права на проведение контрольного медицинского освидетельствования, ФИО1 с жалобой в Призывную комиссию Омской области не обращался.

С учетом того, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, и что в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность доказательств в их совокупности, а также ввиду того, что истцом в обоснование нарушения его прав иных доказательств предоставлено не было, суд полагает решение призывной комиссии г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области от 14.05.2020 года законным и обоснованным, тем самым, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Н.Р. к призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области, Военному комиссару военного комиссариата г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области об оспаривании решения о признании годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2020 года.

Судья О.Н. Шестакова