Решение № 2-402/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-402/2019

70RS0006-01-2019-000594-80

Дело № 2-402/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.06.2019 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении пенсионных прав. Указав, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Решением № от /дата/ ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии. Специальный стаж истца составил 3 года 3 месяца 6 дней. Ответчик не включил в льготный стаж периоды работы: с 19.09.1983 по 14.06.1991 (7 лет 8 месяцев 26 дней) в должности каменщика в СУ 24; с 14.09.1993 по 21.01.1997 (3 года 4 месяца 8 дней) в должности каменщика в Асиновский МПМК.

С решением ответчика истец не согласен, так как в спорные периоды работы, работал в должности каменщика в бригаде каменщиков и выполнял обязанности по возведению кирпичной кладки при строительстве жилых и нежилых зданий. Предприятия в которых истец работал каменщиком были созданы в целях осуществления строительства жилых домов и других объектов.

Просил суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права (/дата/).

Истец ФИО3 просил дело рассмотреть в свое отсутствие, что судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ удовлетворено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали, в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П).

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО3 обратился в ГУ - УПФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приложению к решению территориального органа ПФР № от /дата/, страховой стаж ФИО3 составляет 34 года 03 месяца 29 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 3 года 3 месяца 6 дней.

Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе периоды работы: с 19.09.1983 по 14.06.1991 (7 лет 8 месяцев 26 дней) в должности каменщика в СУ 24; с 14.09.1993 по 21.01.1997 (3 года 4 месяца 8 дней) в должности каменщика в Асиновский МПМК, в связи с тем, что занятость в составе специализированного звена комплексной бригады каменщиков не подтверждена. Профессия «бригадир» Списком не предусмотрена. В архивной справке о заработной плате № от /дата/ в расчетных ведомостях за 1990 и первое полугодие 1992 фамилия звучит как ФИО14», что не соответствует паспортным данным.

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.04.2007 N 243, предусмотрено наименование должности каменщик 2-6 разрядов.

Аналогичные положения содержались в параграфах 49-53 ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 N 226/125/15-88.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Из трудовой книжки ФИО3, заполненной /дата/, следует, что /дата/ истец принят каменщиком 3 разряда в СУ 24 (приказ №/к от /дата/); /дата/ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №к от /дата/); /дата/ принят каменщиком 5 разряда в Асиновская МПМК (приказ №к от /дата/); /дата/ МПМК реорганизована в товарищество с ограниченной ответственностью (приказ 133 от /дата/); /дата/ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР ( приказ №к от /дата/).

В архивной справки № от /дата/ предоставленной администрацией Асиновского района Томской области указано, что в приказах по личному составу Асиновского СУ-24 значится ФИО3, который принять каменщиком 3 разряда на работу на строительный участок № с /дата/. В том числе: приказом № от /дата/ ФИО3 - каменщику 3 разряда, начиная с /дата/ производить доплату как звеньевому звена каменщиков»; приказом № от /дата/ «В целях производственной необходимости перевести с /дата/ нижеперечисленных рабочих по /дата/ на строительство школы в пос. Черный Яр из бригады тов. ФИО9, ФИО10, ФИО3; приказом № от /дата/ «На основании типового договора с СПТУ-8 принять на работу для прохождения производственной практики с /дата/ по /дата/. Закрепить за бригадами с оплатой 20 рублей за наставничество бригада тов. ФИО9 Наставник ФИО3»; приказом № от /дата/ «На время отпуска ФИО9 обязанности бригадира возложить на ФИО3 с 15.05.1991»; приказом № от /дата/ «ФИО3 с /дата/ назначить бригадиром общестроительной бригады в связи с уходом на пенсию ФИО9»; приказом № от /дата/ « В связи с производственной необходимостью для формирования работ в пос. Минаевка приказываю строительным бригадам выделить по 3 каменщика для поездки в пос. Минаевка вахтовым методом согласно графика - бригада ФИО3 до /дата/»; приказом № от /дата/ «В связи с производственной необходимостью отозвать из очередного отпуска бригадира строительной бригады ФИО3 с /дата/»; приказом № от /дата/ «Выделить по 2 человека для поездки в пос. Минаевка сроком на 10 дней согласно графика бригады ФИО3 с /дата/ по 13.09.1993»; приказом № от /дата/ «За истекшие месяцы были допущены прогулы в бригаде ФИО3 каменщиков…».

В личной карточке предприятия СУ 24 формы Т-2 ФИО3 в графе «назначения, перемещения» указаны периоды его работы каменщиком с ссылкой на приказы работодателя.

Согласно приказу СУ 24 №-к от /дата/ на основании типового договора с СПТУ-8 принять на работу для прохождения производственной практики с /дата/ по /дата/. Закрепить за бригадами с оплатой 20 рублей за наставничество бригада тов. ФИО9 Наставник ФИО3.

В архивной справке № от /дата/ указано, что имеются сведений ФИО3 о заработной плате Строительного управления 24 в расчетных ведомостях за /дата/ и первое полугодие /дата/

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ установлен факт принадлежности ФИО3 сведений о заработной плате Строительного управления 24 в расчетных ведомостях за 1990 и первое полугодие 1992, указанные в архивной справке № от /дата/, выданной администрацией Асиновского района Томской области.

Наличие бригад каменщиков в СУ 24 в период с /дата/ по /дата/ подтверждается и решением Асиновского городского суда от /дата/ по делу № по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав. Решение вступило в законную силу /дата/.

Кроме того, из представленной архивной справки № от /дата/ администрации Асиновского района Томской области следует, что в приказах по личному составу Асиновской МПМК значится ФИО3, который с /дата/ по /дата/ работал каменщиком 5 разряда.

В личной карточке предприятия Асиновской МПМК формы Т-2 ФИО3 в графе «назначения, перемещения» указаны периоды его работы каменщиком с ссылкой на приказы работодателя.

Решением Асиновского городского суда от /дата/ по делу № по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области о понуждении к зачету стажа и назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда досрочно установлено, что с /дата/ по /дата/ ФИО5 работал в бригаде каменщиков «Асиновской» МПМК, ТОО МПМК « Асиновская», являясь ее бригадиром.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что истец в оспариваемые периода работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, занятых на строительстве зданий. Доказательств, опровергающих такие сведения, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» периодов работы: с /дата/ по /дата/ (7 лет 8 месяцев 26 дней) в должности каменщика в СУ 24; с /дата/ по /дата/ (3 года 4 месяца 8 дней) в должности каменщика в Асиновский МПМК подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пенсионный орган необоснованно отказал ФИО3 во включении части спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как /дата/ истец достиг 55 летнего возраста, обладал страховым стажем более 34 лет и льготным стажем более 12 лет 6 месяцев. При включении спорных периодов работы в специальный стаж у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с /дата/.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО3 периоды:

· с 19.09.1983 по 14.06.1991 (7 лет 8 месяцев 26 дней) в должности каменщика в СУ 24;

· с 14.09.1993 по 21.01.1997 (3 года 4 месяца 8 дней) в должности каменщика в Асиновский МПМК, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ему страховую пенсию досрочно с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина