Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-723/2018;)~М-794/2018 2-723/2018 М-794/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 г. с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С. В.,

при секретаре Осыко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Стуковского сельсовета <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, ФИО1 об установлении юридического факта, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Стуковского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> с иском, в котором просят установить, что в списке учредителей по имущественному и земельному паям ОАО «Стуковское» значится ФИО1, признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную в границах ОАО «Стуковское» на территории Стуковского сельсовета <адрес>, общей площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование требований указывают, что на основании постановления Правительства РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было принято постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность», в соответствии с которым в долевую собственность членов совхоза «Стуковский» <адрес> предоставлено 9363,96 га сельхозугодий. Согласно протоколу <номер>/р от ДД.ММ.ГГГГ конференции трудового коллектива совхоза «Стуковский» <адрес> был утвержден план реорганизации, протоколом <номер>/р от ДД.ММ.ГГГГ учредительного собрания был подписан учредительный договор о создании товарищества с ограниченной ответственностью «Стуковское». Постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью» зарегистрировано ТОО «Стуковское». На основании Постановления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ЗАО «Стуковское», Постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав и ОАО «Стуковское».

ФИО1, в документах ошибочно указано ФИО2, является собственником земельной доли в границах ОАО «Стуковское» площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров. Земельная доля ФИО1 получена при приватизации сельскохозяйственных угодий ОАО «Стуковское», реорганизации совхоза «Стуковский», предоставлена ему в собственность на основании списка лиц, получивших право на получение земельного пая в ТОО «Стуковское» (учредителей ТОО «Стуковское»), утвержденного протоколом заседания полномочных представителей совхоза «Стуковский» <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО1 не использовал принадлежащую ему земельную долю и не распоряжался ею.

Администрацией Стуковского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Стуковского сельсовета <адрес>, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. В опубликованном извещении к списку содержалось разъяснение о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение четырех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Стуковского сельсовета. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок и до настоящего времени собственник земельной доли ФИО1 и иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Стуковского сельсовета не обратились. ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание участников долевой собственности ОАО «Стуковское», протоколом заседания которого утвержден представленный администрацией Стуковского сельсовета список невостребованных земельных долей. Однако фактически проведение данного собрания не требовалось, поскольку ОАО «Стуковское» на момент его проведения было ликвидировано. Постановлением администрации Стуковского сельсовета <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель бывшего ОАО «Стуковское». Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания права собственности муниципального образования Стуковский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю ФИО1

Представитель администрации Стуковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях настаивали.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, возражений относительно иска в суд не направили.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл. Согласно сведениям администрации Стуковского сельсовета <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на территории Стуковского сельсовета не проживает. По имеющимся сведениям в администрации ответчик выбыл в <адрес> (по ответу Управления Росреестра ФИО1 являлся собственником доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>). Судом истребованы сведения о регистрации ФИО1, согласно представленной адресной справке ФИО1 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Судом по всем имеющимся адресам направлялась заказная почтовая корреспонденция на имя ФИО1 с уведомлением о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. В адрес суда возвратились конверты с указанием «истек срок хранения». Согласно абзацу второму части 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер> от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. При таких обстоятельствах суд находит надлежащим извещение ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего заявления.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса, и на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное гражданское дело по существу.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 вышеназванного закона без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Статья 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту - общее собрание) проводится, в том числе, по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», на основании постановления администрации <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность» в долевую собственность членов совхоза «Стуковский» <адрес> передано 9363,96 га сельхозугодий.

Согласно Постановлению учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Стуковский» <адрес> преобразован в ТОО «Стуковское», на основании Постановления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ТОО «Стуковское», на основании Постановления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ЗАО «Стуковское», Постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав и ОАО «Стуковское».

Протоколом заседания полномочных представителей совхоза «Стуковский» <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, получивших право на получение земельного пая, фактическая доля сельскохозяйственных угодий на одного человека в ТОО «Стуковское» составила 14,06 га - 384 баллогектаров.

В данном списке собственников указан и ФИО2.

Согласно справке администрации Стуковского сельсовета <адрес> на территории Стуковского сельсовета проживал не ФИО2, а ФИО1, и именно ФИО1 наделялся земельным паем.

Как следует из уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ОАО «Стуковское» как юридическое лицо ликвидировано, правопреемников нет, земельная доля сельскохозяйственного назначения, принадлежащая на праве собственности ФИО1, находится на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Стуковский сельсовет <адрес>.

Администрация Стуковского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории Стуковского сельсовета <адрес>, могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в течение четырех месяцев и до настоящего времени собственник земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Стуковского сельсовета не обратились, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Протоколом собрания участников долевой собственности ОАО «Стуковское» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Стуковского сельсовета <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден указанный список.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях предусмотренных законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Стуковское» используется ФИО1 по назначению, представлено не было.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд признает за муниципальным образованием Стуковский сельсовет <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Стуковское», расположенный на территории Стуковского сельсовета <адрес>, прекращая тем самым право собственности ФИО1 на вышеуказанную земельную долю.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить, что в списке учредителей по реорганизации совхоза «Стуковский» в общество с ограниченной ответственностью «Стуковское» по имущественному и земельному паям значится ФИО1.

Признать право собственности муниципального образования Стуковский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Стуковское» <адрес>, расположенный на территории Стуковского сельсовета <адрес>, прекратив право собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова