Решение № 12-45/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело № 12-45/2019


РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 25 июля 2019года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

представителя заявителяФИО2 З.О. Угли – адвоката Митяева Е.А., действующего на основании ордера №, удостоверения №,

заинтересованного лица – инспектора отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморско-Ахтарскому району – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Митяева Е.А., в интересах гражданина УзбекистанаСайидоваЗахриддинаОрифджонУгли,на постановление о назначении административного наказания,

установил:

Адвокат Митяев Е.А., действуя в интересах гражданина Узбекистана СайидоваЗ.О.У.,обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 24.05.2019 года, вынесенноеврио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО2 З.О.У., которым тот был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2000рублей, мотивируя жалобу тем, что ФИО2 З.О.У. имеет все необходимые документы, дающие право законно пребывать на территории РФ, а именно: национальный паспорт, миграционную карту, патент, дающий право трудиться, квитанции, подтверждающие факт оплаченного налога в виде фиксированного авансового платежа. Иных данных, которые бы позволили определить наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется. Просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 З.О.У.– адвокат Митяев Е.А., доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Заинтересованное лицо –инспектор отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморско-Ахтарскому району – ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу, чтопостановление подлежит отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Постановлениемврио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО3 от 24.05.2019 года ФИО2 З.О.У. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2000рублей,

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 23.05.2019 года в 12 часов 00 минут был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданином УзбекистанаСаидовымЗахриддином, который осуществлял трудовую деятельность при отсутствии патента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В материалах административного дела, переданных на рассмотрение судье данные лица, привлекаемого к административной ответственности, не соответствуют данным, содержащимся в паспорте иностранного гражданина.

В постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении данные правонарушителя указаны – ФИО2 Захриддин, а согласно паспорту его данные –ФИО2 З.О.У..

Фамилия, имя, отчество ФИО2 З.О.У., указанные в патенте, соответствует данным, указанным в паспорте иностранного гражданина.

В материалах административного дела имеется ксерокопия подписки переводчика об ознакомлении с правами и обязанностями переводчика, предусмотренными КоАП РФ,а не ее подлинник.

Данные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поэтому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе –решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Постановлениеврио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенанта полиции ФИО3 от 24.05.2019 года в отношении ФИО2 З.О.У. отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В.Кучукова