Решение № 2-580/2019 2-580/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-580/2019

Дело №2-580/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 28 августа 2019 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Успенский район ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица Успенского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности,

третьего лица кадастрового инженера ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования Успенский район об устранении реестровой ошибки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МО Успенский район об устранении реестровой ошибки. В обоснование заявленных требований указано следующее.

В 2003 году истец стала собственником земельного участка <адрес> (на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 20.05.2003). Участок использовался истцом в соответствии с его назначением (для ведения личного подсобного хозяйства). Земельный участок в собственность перешел с уже имеющимися границами и ограждением. Имеющаяся документация на домовладение и земельный участок не вызывали у истца никакого сомнения. На протяжении стольких лет она не задавалась вопросами соответствия площади, поскольку конфигурация земельного участка, отраженная в ситуационном плане в технических документах не отличалась от конфигурации в реалии на местности.

Однако, 06.03.2019 на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки, по адресу истца был составлен акт проверки, согласно которому были выявлены нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством - использование земельного участка в нарушение требований статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общий земельный участок по периметру огорожен, доступ на территорию ограничен. Границы земельного участка находящегося в собственности, площадью 1000 кв. м., определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с отсутствием технической возможности, соответствие местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка, сведениям об их местоположении в ЕГРН не проверялось.

Земельный участок площадью 1000 кв. м., принадлежит истцу на праве собственности, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 20.05.2003, удостоверен ФИО1 нотариусом Успенского нотариального округа Краснодарского края, в реестре за №2491, предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности 23-АБ 034695 от 04.07.2003 (Запись в ЕГРН 23 –01. 03 – 7.2003 – 235 от 03.07.2003г.). Участок используется в соответствии с видом разрешенного использования.

При проведении проверки произведен контроль длин, сторон, границ земельного участка. В результате измерений, установлена фактическая площадь используемого земельного участка, которая составила 1458 (+-30) кв.м., что на 458 кв. м. превысило площадь, указанную в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах. Земельный участок площадью 458 кв.м. (с учётом погрешности измерительного прибора при измерении общего земельного участка), в соответствии с данными ЕГРН, является частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> адресный ориентир: <адрес>, общей площадью 488 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 458 квадратных метров используется совместно с основным земельным участком, находящимся в собственности.

Земельные участки друг от друга не отделены и имеют общее единое ограждение по внешнему периметру. Земельный участок 458 кв. м. используется под огородничество, поверхностный слой земли обработан (произведены пахотные работы), на участке произрастают саженцы плодовых деревьев, а также расположена теплица. Использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, как единого целого, подтверждается одним и тем же адресным ориентиром (<адрес>), предоставленным техническим паспортом от 25.04.2003, планом земельного участка от 06.02.2003 а также архивной выпиской №06-02/126 – 117 от 27.02.2019. Документов подтверждающих право использования земельного участка площадью 458 кв. м. в кадастровом номере <данные изъяты> – договора аренды земельного участка или иных документов, предоставлено не было сведения в ЕГРН отсутствуют. Правоустанавливающие документы, должным образом не оформлены.

Таким образом, физическим лицом были нарушены обязательные требования земельного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Данные действия подпадают под часть «использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок» статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате измерений, установлена фактическая площадь используемого земельного участка, которая составила 1458 кв., что на 458 кв.м. превысило площадь, указанную в правоудостоверяющих документах. По данному факту было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и 18.03.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания, в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

Для выяснения вопроса соответствия границ земельного участка и площади истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, принадлежащего на праве собственности.

Кадастровым инженером было подано заявление в Управление Росреестра, о необходимости предоставления информации о наличии документов определяющие границы земельного участка на момент их образования в результате из выше указанного учреждения поступило уведомление об отсутствии запрашиваемой информации.

В данной момент границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исправить реестровую ошибку без изменения конфигурации и площади земельного участка не представляется возможным.

В результате этого для устранение данной ситуации был подготовлен межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определяющий точное место положение и конфигурацию земельного участка.

По границе 1-2 участок граничит с землями общего пользования и согласованию не подлежи, граница 2-3 установлена ранее при проведении кадастровых работ и не изменилась, границы 3-4, 4-1 согласованы в индивидуальном порядке.

В соответствии Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения №289 от 23.04.2014, измененных решением 31 сессии от 26.09.2017 №201, уточняемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, предельно максимальный минимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования составляет от 500 кв.м. до 5000 кв.м.

Пункты геодезической сети взяты из выписки координат пунктов исходной геодезической сети, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Для обращения в суд, как показала практика, недостаточно заключения кадастрового инженера, т.к. оно не подтверждает факт реестровой ошибки, нет основания для рассмотрения, а именно нет отказа или приостановления органа кадастрового учета, нет заключения апелляционной комиссии, нет обращения смежных землепользователей о наложении земельных участков. В связи с чем данный межевой план был направлен на проверку, для получения официального документа от органа кадастрового учета и последующего обращения в суд.

После получения ответа от органа кадастрового учета - резолюции на анализ программ (файлов), кадастровый инженер, проводивший работы по уточнению местоположения границ и площади принадлежащего истцу земельного участка (исправлению реестровой ошибки) с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес>, известил истца о приостановлении работ до устранения причин, препятствующих осуществить кадастровый учет изменений.

Кадастровый инженер пояснил, что при уточнении границ земельного участка местоположение определяется исходя из сведений в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. На его запрос в Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с просьбой выдать данные материалы, был получен ответ о том, что в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, запрашиваемая информация о земельном участке, расположенном <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> не числится. Таким образом, отсутствует графический материал, подтверждающий границы данного земельного участка, необходимый (как указано в резолюции) для устранения реестровой ошибки во внесудебном порядке.

На основании вышеизложенного, следует, что при осуществлении кадастрового учета была допущена (кадастровая) реестровая ошибка, в результате чего на кадастровый учет был поставлен земельный участок, не соответствующий реальной конфигурации и границам участка.

Сведения об объекте недвижимости – земельном участке, принадлежащем мне на праве собственности, содержащиеся в государственном фонде данных Успенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не соответствуют действительности. Допущенные ошибки привели к невозможности определить реально существующий объект недвижимости.

Реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Истец просит устранить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений, в связи с уточнением границ и площади земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно межевого плана от 15.05.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, где характерные поворотные точки границ указанного земельного участка должны иметь следующие координаты:

Обозначение характерных точек Уточненные координаты, м

границ

Х У

1 455400.55 2332009.33

2 455425.71 2332018.21

3 455413.76 2332053.20

4 455387.66 2332043.98

н1 455392.04 2332032.79

н2 455396.50 2332020.78

1 455400.55 2332009.33

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО Успенский район ФИО3 в судебном заседании иск признал, не возражал о его удовлетворении.

Представитель третьего лица Успенского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании не возражала об удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО5 в судебном заседании пояснил, что при осуществлении кадастрового учета была допущена реестровая ошибка, в результате чего на кадастровый учет был поставлен земельный участок не соответствующий реальной конфигурации и границам участка.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 является собственником земельного участка расположенного <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв. м, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 20.05.2003 (л.д.8).

Аналогичная информация содержится в техническом паспорте домовладения от 25.04.2009 (л.д.9-14).

Согласно копии паспорта истца, на зарегистрирована по указанному выше адресу с 07.09.1999 (л.д.7).

06.03.2019 Успенским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 был составлен акт о выявлении нарушений использования земельного участкам <адрес>, площадью 458 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.15-18).

На основании указанного акта, 06.03.2019 Успенским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 был оставлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ (л.д.19-23).

18.03.2019 в отношении ФИО2 главным государственным инспектором в Успенском районе по использованию и охране земель было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Штраф оплачен истцом 19.04.2019 (л.д.24-29).

По заказу истца был составлен межевой план уточнения местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес>. Согласно ответа Успенского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю на запрос кадастрового инженера, в государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства, запрашиваемая информация о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном <адрес> не числится (л.д.30-41).

Согласно резолюции от 20.05.2019 на межевой план документы подтверждающие наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также документы необходимые для исправления реестровой ошибки не представлены (л.д.42).

Как следует из заключения кадастрового инженера графический материал, подтверждающий границы земельного участка отсутствует, работы по устранению причин препятствующих кадастровому учету приостановлены, необходимо обратиться в суд с заявлением об учете изменений границ и площади земельного участка (л.д.43,44).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исправить реестровую ошибку без изменения конфигурации и площади земельного участка не представляется возможным. Истцом был подготовлен межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определяющий точное местоположение и конфигурацию земельного участка. По границе 1-2 участок граничит с землями общего пользования и согласованию не подлежит, граница 2-3 установлена ранее при проведении кадастровых работ и не изменилась, границы 3-4, 4-1 согласованы в индивидуальном порядке (л.д.39).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению, так как имеются препятствия к реализации ее прав на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Администрации муниципального образования Успенский район об устранении реестровой ошибки, удовлетворить.

Устранить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений, в связи с уточнением границ и площади земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно межевого плана от 15.05.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, где характерные поворотные точки границ указанного земельного участка должны иметь следующие координаты:

Обозначение характерных точек Уточненные координаты, м

границ

Х У

1 455400.55 2332009.33

2 455425.71 2332018.21

3 455413.76 2332053.20

4 455387.66 2332043.98

н1 455392.04 2332032.79

н2 455396.50 2332020.78

1 455400.55 2332009.33

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков