Решение № 2А-4789/2019 2А-4789/2019~М-3843/2019 М-3843/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-4789/2019

Дело № 2а-4789/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия, выразившегося нарушении сроков направления исполнительного документа взыскателю,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, нарушении сроков направления исполнительного документа взыскателю.

В обоснование иска указал, что 11.02.2019 направил в ОСП Октябрьского округа г. Архангельска заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ВС №, выданный 31.01.2019. Исполнительный лист возвращен ему сопроводительным письмом от 12.02.2019 за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 Письмо получил 16.07.2019. Полагает, что возвращение исполнительного документа без вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, нарушает его права как взыскателя. Исполнительный документ возвращён ему с нарушением сроков, установленных законом.

Определением суда от 21.08.2019 принят отказ ФИО2 от иска в части требований об оспаривании бездействия административного ответчика, выразившихся в неисполнении обязанности вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Производство по делу в указанной части прекращено.

ФИО2, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, его представитель по доверенности ФИО4 направила заявление в котором настаивала на требованиях в части оспаривания бездействия, выраженного в нарушении сроков возвращения исполнительного документа взыскателю

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании с иском не согласились, указав, что исполнительный документ был своевременно возвращен взыскателю, им не получен, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем взыскателю направлено соответствующее сообщение.

ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Страховое акционерное общество «ВСК», извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, представителей не направили.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

11.02.2019 ФИО2 направил в по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому приложил исполнительный лист ВС № от 30.01.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области по делу № о взыскании с САО ВСК в пользу ФИО2 денежных средств в общей сумме 27 000 руб.

На основании требований ч. 1, 3, 7, 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям п. 2 ч.1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, среди прочего если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением от 12.02.2019 судебного пристава –исполнителя ФИО6 в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО2 отказано, поскольку постановлением Директора ФССП России от 21.03.2018 № местом ведения сводного исполнительного производства в отношении САО «ВСК» определен отдел судебных приставов по Северо-Западному административному округу УФССП России по Москве.

Копия постановления от 12.02.2019 направлена в адрес взыскателя сопроводительным письмом за подписью ФИО3 простой почтой 12.02.2019, в подтверждение чего представлена выписка из книги регистрации исходящих документов.

Письмом от 12.02.2019 исполнительный лист ВС № возвращен взыскателю, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 18.02.2019 и список внутренних почтовых отправлений № от 18.02.2019 (трек №).

Исполнительный лист взыскателем не получен. Согласно книге регистрации входящих документов исполнительный лист возвращен почтовой службой и получен отделом судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 27.05.2019.

Письмом от 24.06.2019 ФИО2 направлено сообщение о месте нахождения исполнительного документа и предложено получить его по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

Из содержания административного искового заявления усматривается, что подлинный исполнительный лист получен представителем взыскателя 16.07.2019.

Таким образом, поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 12.02.2018, а исполнительный документ был направлен взыскателю 18.02.2019, срок установленный ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ был нарушен.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае, подлинный исполнительный документ был направлен взыскателю 18.02.2019, с учетом положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ не получен им по обстоятельствам, зависящим от него. Фактически исполнительный документ получен 16.07.2019, административное исковое заявление поступило в суд 29.07.2019, сдано в организацию почтовой связи 26.07.2019, т.е. на момент обращения с иском в суд права административного истца полностью восстановлены. Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле. Правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия, выразившегося нарушении сроков направления исполнительного документа взыскателю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Судья Е. А. Саблина