Решение № 2-1003/2017 2-1003/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1003/2017

Дело № 2-1003/2017

Поступило 29.11.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Борзенковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> к МП ЖКХ МО Новошарапского сельсовета о возложении обязанностей по устранению нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года проведены проверки соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды МП ЖКХ МО Новошарапского сельсовета (далее - Предприятие). Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные Предприятием при осуществлении хозяйственной деятельности. На основании акта проверки государственным инспектором в сфере охраны окружающей среды <адрес> выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданных предписаний, по итогам которой установлено, что предписания Департамента Предприятием в полном объеме не выполнены, нарушения не устранены. В силу Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, департамент не наделен полномочиями по предъявлению исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды. Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В соответствии со ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Согласно ст. 18 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Вопреки указанным требованиям закона, Предприятием не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, неутверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Вопреки указанным требованиям закона у Предприятия отсутствует лицензия на сбор и транспортировку отходов. Частью 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Вопреки указанным требованиям закона Предприятием не проводились контрольные замеры выбросов в атмосферу загрязняющих веществ согласно утвержденного плана - графика производственного контроля за соблюдением утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов. Бездействием МП ЖКХ МО Новошарапского сельсовета по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц корреспондирует предусмотренному статьей 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде понуждения к исполнению обязательства в натуре. Просит, обязать устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; получить лицензию на сбор и транспортировку отходов; провести контрольные замеры выбросов в атмосферу загрязняющих веществ согласно утвержденного плана - графика производственного контроля за соблюдением утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, установить разумный срок для устранения нарушений.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лисицына О.В., действующая на основании поручения Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора, исковые требования поддержала, просила установить срок исполнения обязанностей – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор МП ЖКХ МО Новошарапского сельсовета <адрес> ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что принятием признания иска не нарушаются права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому у суда имеются все основания принять признание иска представителем ответчика, разъяснив последствия признания иска: в силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять признание иска директора МП ЖКХ МО Новошарапского сельсовета <адрес> ФИО1

Обязать МП ЖКХ МО Новошарапского сельсовета <адрес> устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно:

разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

получить лицензию на сбор и транспортировку отходов;

провести контрольные замеры выбросов в атмосферу загрязняющих веществ согласно утвержденного Плана - графика производственного контроля за соблюдением утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов.

Установить срок для устранения нарушений – до 01 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт