Решение № 2А-1923/2017 2А-1929/2017 2А-1929/2017~М-1924/2017 М-1924/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1923/2017

Дело №2а-1923/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шаркан УР 02 октября 2017 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Волковой И.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Шарканского района УР Широбокова А.С.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав следующее.

Приговором Воткинского районного суда УР от <дата> ФИО2 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с <дата> по <дата> ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы. <дата> на основании постановления Завьяловского районного суда УР от <дата> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 27 дней.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

<дата> ФИО2 поставлен на учет в отделении полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснен порядок и условия административного надзора, составлен и утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, копия которого вручена под роспись, равно как и копия предупреждения о возможности продления судом срока административного надзора.

С момента постановки на учет, в целях недопущения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, сотрудниками полиции с поднадзорным ФИО2 регулярно проводятся профилактические мероприятия.

Однако, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, ФИО2, находясь под административным надзором, в период с <дата> по <дата> совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение, направленное против порядка управления, в связи с чем, решением Воткинского районного суда УР от <дата> установленный ФИО2 срок административного надзора был продлен на 3 месяца, а всего до 3 лет и 3 месяцев, одновременно ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Несмотря на продление срока административного надзора и установление дополнительного ограничения, ФИО2 продолжает нарушать установленные в отношении него судом административные ограничения.

Так, в период с <дата> по <дата> ФИО2, будучи по личную подпись ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, без уважительных причин восемь раз не явился на регистрацию, за что в каждом случае был привлечен к административной ответственности – один раз по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и семь раз по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы постоянно проживает в <*****> УР, вступил в брак с Ш.С.С. , вместе с супругой воспитывают несовершеннолетнюю дочь супруги, не трудоустроен, источником его доходов являются временные подработки, злоупотребляет спиртными напитками, склонен ко лжи, ранее неоднократно судим за совершение умышленных преступлений против собственности.

На основании изложенного, ссылаясь на ч.3 ст.4, ч.2 ст.5, ст.7 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить поднадзорному ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин до 06 час. 00 мин., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил в целях осуществления более эффективного контроля над ФИО2 их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, возражал против установления ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, ссылаясь на то, что это фактически сделает невозможным его трудоустройство, кроме того, пояснил, что категорически не согласен с данной ему отрицательной характеристикой. Изложенные в административном иске факты привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ не оспаривал, причины неявки на регистрацию в ОП «Шарканское», за что и был привлечен к указанной административной ответственности, объяснил в ряде случаев неудовлетворительным состоянием здоровья, в ряде – отсутствием денежных средств на проезд.

Прокурор Широбоков А.С. полагал, что заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обоснованно и подлежит удовлетворению.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В суде установлено, что приговором Воткинского районного суда УР от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, в период с <дата> по <дата> отбывал назначенное наказание в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы <дата> на основании постановления Завьяловского районного суда УР от <дата> условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 27 дней.

Судимость за указанное выше преступление с ФИО2 в установленном законом порядке не снята и в настоящее время не погашена.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО2, совершившего в течение одного года, в период действия Федерального закона №64-ФЗ, два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, одновременно ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив. Решение вступило в законную силу <дата>.

<дата> ФИО2, как поднадзорное лицо, поставлен на учет в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД «России «Воткинский», что подтверждается заключением о заведении соответствующего дела административного надзора и ответчиком не оспаривается.

При постановке на учет ФИО2 разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, он предупрежден о последствиях совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности письменное предупреждение.

Тогда же ФИО2 установлен график прибытия на регистрацию в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» – во вторую и последнюю пятницы каждого месяца, в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут до конца срока, за исключением перерыва на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, с которым ФИО2 ознакомлен под личную подпись.

Поскольку ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года, в период с <дата> по <дата>, совершил одно административное правонарушение, направленное против порядка управления, и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решением Воткинского районного суда УР от <дата> ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца, а всего до трех лет трех месяцев, и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу <дата> (л.д. 11-13).

Как следует из материалов дела, в связи увеличением периодичности явки поднадзорного ФИО2 на регистрацию, <дата> врио начальника ГУ «Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» утвержден новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, в соответствии с которым ФИО2 установлены дни явки на регистрацию – каждую вторую, третью и последнюю пятницу месяца в период с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин, до конца срока административного надзора (л.д. 16), с чем ФИО2 под личную подпись ознакомлен.

Однако, ФИО2, несмотря на разъяснение ему последствий несоблюдения установленных судом административных ограничений, последствий совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, игнорируя проводимую с ним сотрудниками полиции профилактическую работу и принятые меры в виде продления судом срока административного надзора и установления дополнительного ограничения, в период административного надзора - с <дата> по <дата>, совершил восемь административных правонарушений против порядка управления, ответственность за которые предусмотрена ст.19.24 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что <дата> поднадзорный ФИО2 в отсутствие каких-либо уважительных причин не явился на регистрацию в Отделение полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», за что постановлением участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» от <дата> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 100 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2 в отсутствие каких-либо уважительных причин не явился на регистрацию в Отделение полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, за что в каждом случае <дата> был привлечен мировым судьей судебного участка <*****> УР к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением за каждое административное правонарушение наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело копиями регистрационного листа (л.д. 15) и названных выше постановлений должностного лица и мирового судьи (л.д.17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 12, 13, 14). Все указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Из характеристики ФИО2, данной участковым уполномоченным полиции Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО1, усматривается, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы постоянно проживает в <*****> УР, вступил в брак, будучи трудоспособным, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Ранее ФИО2 неоднократно судим за совершение умышленных преступлений.

Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорного ФИО2, его поведение, совершение им указанных выше административных, их количество и характер, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц. Указанное ограничение, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы ФИО2 о том, что установление указанного административного ограничения будет препятствовать его трудоустройству, судом отклоняется, учитывая, что административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является профилактической мерой и не ограничивает законные права и интересы ответчика, в том числе права на труд. Как следует из материалов дела, ФИО2 не трудоустроен уже на протяжении длительного времени. Данное обстоятельство опровергает доводы ответчика о том, что препятствием на пути к его трудоустройству является установление такого ограничения как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

В то же время, достаточных оснований для установления такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев связанных с выполнением трудовых обязанностей, суд не усматривает. Данных о том, что ФИО2 склонен к совершению преступлений и (или) правонарушений в ночное время, либо о том, что он не находится в ночное время дома, что способствует совершению им преступлений и административных правонарушений, в материалы дела административным истцом не представлено.

Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить поднадзорному ФИО2 , <дата> года рождения, уроженцу <*****> АССР, установленные решением Воткинского районного суда УР от <дата> и решением Воткинского районного суда УР от <дата> административные ограничения административным ограничением в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части исковые требования государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова