Постановление № 5-1/2019 5-306/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Копия

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Голубев С.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УСК «Сибиряк», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: 660135, <адрес>; адрес фактического осуществления деятельности: <адрес> (<адрес>), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в котором указано:

Службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> проведена проверка в целях мотивированного представления о причинении вреда объекту культурного наследия в отношении объекта регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (лит. БЗ).

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Объект (здание «<данные изъяты>» поставлен на государственную охрану, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В отношении объекта культурного наследия утвержден предмет охраны, границы территории объекта, режим использования территории.

Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «<данные изъяты>» утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия, согласно которому обязанность по сохранению, восстановлению объекта культурного наследия возложена на собственника объекта.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.» обнаружено разрушение объекта с западного и южного фасадов.

На момент составления акта технического состояния № от ДД.ММ.ГГГГ обнаруженных (вышеуказанных повреждений) зафиксировано не было.

Объект поставлен на государственную охрану приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; регистрационный номер в № № от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

Актом технического состояния № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано состояние архитектурно-конструктивных и декоративных элементов Объекта как снаружи так и внутри;

Службой по государственной охране объектов культурного наследия красноярского края (далее - Служба) согласование проектной документации проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, разрешение на производство работ по сохранению данного Объекта также не выдавалось.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в ходе осмотра, проведенного в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установлено следующее: состояние конструктивных элементов западного крыла здания оценивается как аварийное, в том числе существует угроза обрушения в связи с его повреждением, выражающемся в разрушении наружной несущей стены второго этажа со стороны западного фасада - разрушены простенки между второй и третьей, третьей и четвертой, а также пятой и шестой оконными осями, кроме того, имеется повреждение несущей стены восточного крыла здания со стороны южного фасада, данное повреждение выражается в разрушении кирпичной кладки наружных углов стены в районе второго этажа. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что разрушение простенка между второй и третьей оконными осями произошло в период с момента фиксации (выявления) КГКУ <данные изъяты>» повреждений объекта от ДД.ММ.ГГГГ до проведения настоящих мероприятий по контролю.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ (вручено 01.03.2018) Службы в адрес ООО УСК «Сибиряк» направлен запрос о предоставлении документов в рамках проверки, согласно указанному запросу, в соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса ООО «УСК «Сиряк» необходимо было представить в Службу по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> заверенные копии документов в соответствии с п. 13 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № службы. Согласно вышеуказанному пункту требовалось представить документы:

- объяснения о том, кем и когда проводилось разрушение объекта культурного наследия;

- правоустанавливающие документы (договоры), предусматривающие переход права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (лит. БЗ), включающие оценку состояния передаваемого имущества (акт приема-передачи), являющегося объектом культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» 1897, 1934-1943 гг.;

- сведения об осуществлении физической охраны Объекта, в том числе «сведения о лицах, осуществляющих охранную деятельность, на КПП (по :у: <адрес> стр. 48, находящегося в собственности ООО «УСК «Сибиряк» со стороны <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки вышеуказанные документы, предоставление которых требовалось согласно п. 13 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Службы, в распоряжение Службы не поступали.

Таким образом, ООО «УСК «Сибиряк» в нарушение положений п. 13 ст. 18, п. 1ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ( далее - Федеральный закон № №); требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №;

В нарушение п. 13 ст. 18 Федерального закона № № осуществляется разрушение наружной несущей стены второго этажа со стороны западного фасада- разрушены простенки между второй и третьей, третьей и четвертой, а также пятой и шестой оконными осями, кроме того имеется повреждение несущей стены восточного крыла здания со стороны южного фасада, данное повреждение выражается в разрушении кирпичной кладки наружных углов стены в районе второго этажа.

В соответствии с п. 13 ст. 18 Закона № № объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен;

в нарушение обязательных требований, предусмотренных с п. 1 ст. 47.3 собственник ООО «УСК «Сибиряк» не обеспечил содержание Объекта в ненадлежащем техническом состоянии, кроме того, осуществляется разрушение наружных стен фасада, что является ухудшением физического состояния, изменением (уничтожением) предмета охраны объекта культурного наследия, а также ухудшением условий, необходимых для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

разделом 6 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены иные обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ согласно данного пункта:

«23. Для лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, устанавливаются обязанности:

1) по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Закона 73-ФЗ;

2) по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Закона 73-ФЗ.

24. Собственник, иной законный владелец, пользователи объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (в случае, указанном в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ), а также все лица, привлеченные ими к проведению работ по сохранению (содержанию) объекта культурного наследия, обязаны соблюдать требования, запреты и ограничения, установленные законодательством об охране объектов культурного наследия».

В судебное заседание представитель по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о получении извещения от ДД.ММ.ГГГГ Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, причины ее неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УСК «Сибиряк», в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ООО «УСК «Сибиряк» - ФИО2 просил отказать в привлечении ООО «УСК «Сибиряк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, предоставив письменные возражения, согласно которым ООО УСК «Сибиряк» не совершало административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку не нарушало требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не нарушало режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, а также не нарушало какие-либо ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, за какое конкретное противоправное действие (бездействие) привлекается ООО УСК «Сибиряк» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. Не указано в чем заключается объективная сторона противоправного поведения.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ. 16 час. 00 мин., подтверждается актом проверки Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> (далее - Служба).

В протоколе имеется ссылка только на один акт Службы №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанном акте отсутствуют сведения о совершении ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ года

Служба не составляла какого-либо иного акта, фиксирующего совершение ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, Акт №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. составлен Службой с нарушением действующего законодательства и в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть использован в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

По факту Служба не проводила обследование самого Объекта, не извещала ООО УСК «Сибиряк» о проведении проверки (обследования) Объекта. Акт №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. не направлялся в адрес ООО УСК «Сибиряк». О существовании указанного документа ООО УСК «Сибиряк» стало известно в ходе судебного разбирательства в Железнодорожном районном суде <адрес>.

Согласно уведомлению Службы от ДД.ММ.ГГГГ № Службой проводилась внеплановая документарная проверка по факту причинения вреда Объекту культурного наследия.

В рамках указанной внеплановой проверки не проводилось обследование самого Объекта.

Факт проведения Службой только документарной проверки подтверждается Актом проверки № -вп от ДД.ММ.ГГГГ, который не упоминается в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлен статьей 27.8 КоАП РФ.

Между тем, представленный Службой Акт №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. не является протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Указанный акт был составлен Службой в одностороннем порядке без извещения ООО УСК «Сибиряк» и без соблюдения требований, установленных 27.8 КоАП РФ.

Кроме того, в указанном акте не приведены доказательства совершения административного правонарушения именно ООО УСК «Сибиряк».

Согласно указанному акту №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Службой выявлен только факт причинения вреда. При этом в акте отсутствуют информация о том, что Объект был поврежден именно ООО УСК «Сибиряк».

Согласно техническому паспорту здания, Объект по адресу <адрес> состоит из нескольких литеров (лит. БЗ, Б13, Б14, Б15, Б35, В27).

Согласно пункту 1 приказа Службы от 16.05.2017г. № «О включении объекта в реестр», Служба включила в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников и культуры) народов Российской Федерации выявленный объект культурного наследия «Первое <данные изъяты>. (№) как объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>., <адрес> (лит. БЗ).

Из акта №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. и Протокола № от 23.04.2018г. нельзя определить фасад какой части здания был поврежден: литера БЗ, который Приказу Службы от 16.05.2017г. № «О включении объекта в реестр» является объект культурного наследия регионального значения или фасады литеров №, которые не являются объектами культурного наследия.

Обращение директора КГКУ «ЦСКН КК» ФИО3 от 11.01.2018г. 17 также не свидетельствует о совершении именно ООО УСК «Сибиряк» административного правонарушения в виде повреждения Объекта культурного наследия.

Службой по охране памятников не было учтено, что ООО УСК «Сибиряк» стало собственником здания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В акте №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Служба не устанавливала и не описывала обстоятельства повреждения Объекта (когда был поврежден Объект в период с 21.07.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, до получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность или после получения).

При таких обстоятельствах, довод о том, что ООО УСК «Сибиряк» в нарушение ч.1 ст. 47.3, п.п.1, 2, 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и охранных обязательств не обеспечило сохранность объекта, не подтверждены документально, т.к. не доказан факт причинения вреда объекту именно после получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность.

Кроме того, Службой не учитывается то обстоятельство, что охранное обязательство было вручено ООО УСК «Сибиряк» 20.02.2018г. года (письмо Службы от 12.02.2018г. № «Об охранном обязательстве»).

При этом, ни охранное обязательство, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не содержат норм, устанавливающих сроки проведения восстановительных работ и норм обязывающих ООО УСК «Сибиряк» направлять в Службу информацию о повреждении объекта и лицах его повредивших.

Более того, не обращение в Службу за получением разрешения на проведение первоочередных работ, не направление в Службу информации о повреждении объекта и лицах его повредивших не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Службой не учтено то обстоятельство, что до проведения реставрационных (восстановительных) работ, необходимы разработка и утверждение проектно-сметной документации, проведение ее государственной экспертизы и получение на их основании разрешения на производство работ.

Указанные мероприятия требуют значительного количества времени и затрат, и по объективной причине не могли быть реализованы с момента приобретения здания до вынесения протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Службой не доказано, что объект содержится в ненадлежащем техническом, санитарном или противопожарном состоянии.

Не доказана совершение ООО УСК «Сибиряк» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 13 ст. 18 Федерального закона № №, объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Закона № № установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, в том числе, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурною наследия, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 47.6 Закона № № в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № № установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «УСК «Сибиряк» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>. (далее - Объект), расположенного по адресу: <адрес> (лит. БЗ), с 04.12.2017г. установлено ограничение прав и обременение на объект недвижимости, вид: объект культурного наследия).

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия об утверждении охранного обязательства утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, которое получено ООО УСК «Сибиряк»- ДД.ММ.ГГГГ.

Актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией (л.д. 18-25), установлено, что состояние конструктивных элементов западного крыла здания оценивается как аварийное, в том числе существует угроза обрушения в связи с его повреждением, выражающемся в разрушении наружной несущей стены второго этажа со стороны западного фасада - разрушены простенки между второй и третьей, третьей и четвертой, а также пятой и шестой оконными осями, со стороны южного фасада имеется повреждение несущей стены восточного крыла здания, данное повреждение выражается в разрушении кирпичной кладки наружных углов стены в районе второго этажа, в восточной части вышеуказанного южного фасада наблюдается разрушение окраски фасада и наружной версты кирпичной кладки в виде соскобов. Со стороны западного фасада Объекта наблюдается вывал кирпичной кладки, под местом разрушения простенка между второй и третьей оконными осями.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ООО «УСК «Сибиряк» в нарушение положений п.1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, а также охранных обязательств разработанных на объект культурного наследия меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не принимаются, не производятся расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии., не предпринимаются меры по предотвращению дальнейшего разрушения.

Вышеуказанные выводы сделаны на основании того, что при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ выявлены вышеуказанные повреждения объекта культурного наследия, перечисленные в акте.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат достоверных доказательств вины в действиях юридического лица ООО «УСК «Сибиряк».

Так, сомнение в доказанности вины ООО «УСК «Сибиряк» обусловлено отсутствием доказательств, подтверждающих виновное совершение указанным юридическим лицом вмененного ему правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ перечислены повреждения объекта культурного наследия, и на основании этого сделаны выводы о нарушении ООО «УСК «Сибиряк» требований законодательства об объектах культурного наследия и охранного обязательства, вместе с тем, не указано, что именно из-за невыполнения ООО «УСК «Сибиряк» требований закона, предусмотренных ч. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, а также охранного обязательства произошли разрушения вышеуказанного объекта.

Не указано, когда именно был поврежден объект, до или после получения в собственность ООО «УСК «Сибиряк» данного объекта.

Последний осмотр объекта был произведен ДД.ММ.ГГГГ, (акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения № от ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 45-63) в то время как ООО УСК «Сибиряк» стало собственником данного объекта ДД.ММ.ГГГГ Доказательств того, что на момент приобретения УСК объект находился в неповрежденном состоянии, не имеется. Также не имеется и доказательств, что в результате нарушения ООО УСК «Сибиряк» действующего законодательства и охранного обязательства, объект получил повреждения, поскольку охранное обязательство было получено ООО УСК «Сибиряк» ДД.ММ.ГГГГ, тогда как осмотр объекта имел место ДД.ММ.ГГГГ (акт №-№ от ДД.ММ.ГГГГ)

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов, что подтверждается актом проверки Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, вместе с тем, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка только на один акт Службы №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Служба не устанавливала и не описывала обстоятельства повреждения Объекта (когда был поврежден Объект в период с 21.07.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, до получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность или после получения), а сам осмотр имел место до получения ООО УСК «Сибиряк» охранного обязательства.

При таких обстоятельствах, довод о том, что ООО УСК «Сибиряк» в нарушение ч. 1 ст. 47.3, 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-№Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и охранных обязательств не обеспечило сохранность объекта, не производит расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не подтверждены документально, не доказано, что факт причинения вреда объекту вызван виновными действиями ООО УСК «Сибиряк» именно после получения ООО УСК «Сибиряк» указанного объекта в собственность и получения охранного обязательства.

На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Фактически в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства совершения ООО «УСК «Сибиряк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УСК «Сибиряк» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья С.Н. Голубев