Решение № 2А-320/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-320/2021

Дело № 2а-320/2021

УИД 22RS0050-01-2021-000096-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю к Д.К.А.И. о взыскании задолженности по имущественным налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю( далее- Межрайонная ИФНС России № 9 по Алтайскому краю) обратилась в суд с названным иском к налогоплательщику Д.К.А.И. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является налогоплательщиком и обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов в срок, установленный законодательством.

Согласно полученной административным истцом информации, в 2014 и 2016 году административный ответчик являлся собственником автомобиля ЗИЛ 433100, государственный номер №, автомобиля Ниссан Террано, государственный номер № и специальной техники марки СК-5а, государственный регистрационный знак ЕВ2446.

Кроме того, в 2016 году административному ответчику принадлежал индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Недоимка по транспортному налогу за 2014, 2016 годы составила: налогов (сборов) 12 517,00 рублей и пеня 199,15 рублей.

Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 год составила 790,00 рублей, пеня 3,33 рублей.

В связи с неоплатой указанных сумм должнику направлено уведомление от 30 августа 2017 года № 40254867, после чего требование №7499 по состоянию на 05 сентября 2017 года и требование № 7844 по состоянию на 12 декабря 2017 года, которые исполнены не были.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка Табунского района Алтайского края 09 ноября 2020 года с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от 07 декабря 2020 года налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа и взыскать в свою пользу с Д.К.А.И. задолженность в размере 13509,48 рублей, в том числе задолженность по транспортному налогу за 2014, 2016 годы в размере 12 517,00 рублей и пеню 199,15 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 790,00 рублей и пеню 3,33 рублей (л.д. 6).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому и ответчик Д.К.А.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены (л.д. л.д. 51, 52,30). В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению административного дела, учитывая, что суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту -НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки ( статья 69 НК РФ).

В соответствии со ст. ст. 356, 357, 358, 359 НК РФ и ст. ст. 1, 2 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» от 10.10.2002 № 66-ЗС, должник является плательщиком данного налога и обязан уплатить его в срок до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения со ст. 358 ч. 2 НК РФ.

Согласно ст. 361 НК РФ налоговые ставки установлены нормативными правовыми актами представительных органов субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 10.10.2002 N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться налоговые льготы, не предусмотренные настоящей главой, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - обладающие правом собственности на имущество, признаваемого объектом налогообложения. Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Алтайским краевым Законодательным собранием не установлена дата начала применения на территории субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.

В силу ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год" утвержден коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,329.

В силу ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Решением Славгородского городского Собрания депутатов от 18.11.2014 N 40 "Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края" установлено, что ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и вида объекта налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах в следующих размерах: в отношении объектов налогообложения: жилой дом; квартира, комната; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом – 0,2% (если суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения, умноженная на коэффициент-дефлятор, с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов, составляет свыше 300000 рублей до 500000 рублей (включительно).

В соответствии со ст. 408 НК РФ исчисление налогов на имущество физических лиц производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, в соответствии с действующим законодательством, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог. Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

Установлено, что в 2014 и 2016 году административный ответчик являлся собственником автомобиля ЗИЛ 433100, государственный номер № (л.д. 32, 35), автомобиля Ниссан Террано, государственный номер № (л.д. 36 ) и специальной техники марки СК-5а, государственный регистрационный знак ЕВ2446 (л.д.53-54 ).

Кроме того, в 2016 году административному ответчику принадлежал индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 25).

Из материалов дела следует, что административным истцом направлялось административному ответчику налоговое уведомление № 40254867 от 20 августа 2017 года на общую сумму 37350,00 рублей (л.д. 11).

В связи с неоплатой налогов в установленный в уведомлении срок, административный истец направил административному ответчику требование № 7499 по состоянию на 05 сентября 2017 года (л.д. 7), что подтверждается почтовым списком № 6 (л.д. 8) и требование № 7844 по состоянию на 12 декабря 2017 года (л.д. 9), что подтверждается почтовым списком № 445973 (л.д. 10).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка Табунского района Алтайского края.

Определением мирового судьи судебного участка Табунского района Алтайского края от 07 декабря 2020 года налоговому органу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа (л.д. 19).

С учетом изложенного, с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налогов и пени налоговому органу надлежало обратиться до 31 июля 2018 года, то есть до истечения шести месяцев с момента истечения срока, установленного в требованиях.

Как следует из материалов дела, что налоговый орган обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением 01 марта 2021 года (л.д. 3), т.е. по истечении установленного шестимесячного срока.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, налоговым органом в административном исковом заявлении не указано и в суд не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется. Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю к Д.К.А.И. о взыскании задолженности по налогам и пени не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю к Д.К.А.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья- Е.В. Гайдар