Решение № 2-472/2018 2-472/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-472/2018

д.№2-472/2018г.


Решение

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 29 мая 2018 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 16 августа 2018 года № в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Не согласившись с указанным решением, истец просит суд признать незаконным решение УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в части. Обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 01.05.2005г по 05.03.2007г в должности машиниста паровой депарафинизационной установки в ООО "Сервисная компания"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемника в ООО "Нефтесервис". Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «Нефтесервис» в лице конкурсного управляющего ФИО3, в судебное заседание не явился своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Как следует из правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ в ряде различных Определений и Постановлений, с 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить профессию и производство, в котором занят работник, и соотнести его с профессиями и производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года (далее - Список № 2), в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" предусмотрены пенсионные льготы машинистам буровых установок, машинистам буровых установок на нефть и газ, машинистам подъемников по опробованию скважин, машинистам по цементажу скважин.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что он с 01 января 2005 года принят водителем в ООО "Сервисная компания"; с 01 мая 2005 года переведен машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки 5 разряда; 05 марта 2007 года уволен в порядке перевода в другую организацию; с 06 марта 2007 года принят машинистом подъемника ООО " Нефтегазсервис"; 26 декабря 2007 года уволен по собственному желанию; с 15 января 2008 года принят машинистом подъемника А-50 6 разряда в ООО «Нефтесервис»; 29 июня 2011 года уволен по собственному желанию.

Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Саракташском районе № от 16.08.2018г истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Причина отказа послужило отсутствие требуемого стажа не менее 12 лет 06 месяцев 00 дней в возрасте 55 на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда засчитаны периоды работы общей продолжительностью 07 лет 08 месяцев 07 дней. Общий страховой стаж истца 35 лет 11 месяцев.

Ответчиком не засчитаны в стаж на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Сервисная компания" в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Нефтесервис" в качестве машиниста подъемника, так как индивидуальные сведения сданы работодателем без кода льготной позиции, то есть работодатель не подтверждает факт льготной работы.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17 августа 2018 года основным видом деятельности ООО "Нефтесервис" являлось предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после его регистрации в качестве застрахованного лица - только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 Постановления от 11.12.2012 г. № 30 Пленум Верховного суда РФ указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судам следует различать периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 2 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона.

Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.

При этом, согласно представленным ответчиком сведениям, ООО "Нефтесервис", в котором истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № было зарегистрировано в УПФР в Саракташском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Нефтесервис», как страхователь имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) не состоял на учета, как имеющий льготные рабочие места наблюдательное дело не формировалось.

Страхователь ООО «Сервисная компания», регистрационный № была зарегистрирована в УПФР в Саракташском районе с 20.05.2003г по 15.10.2010г как страхователь имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имелись профессии: мастера капитального ремонта скважин; бурильщики капитального ремонта скважин; помощник бурильщика капитального ремонта скважин; электрогазосварщики. Профессия ФИО1 «машинист паровой передвижной депарафинизационной установки» данным списком не поименована.

За периоды работы ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатели представили индивидуальные сведения на работника без кода особых условий труда, то есть не подтвердили его занятость в тяжелых условиях труда.

В соответствии со Списком № 2 раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" позиция 2130200а-14012 предусмотрена наименование профессии - машинист подъемника. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом подъемника А-50 6 разряда.

В обоснование своих требований истцом представлена справка без номера от 16 апреля 2014 года, выданная ООО "Нефтесервис".

Из данной справки не следует, что ФИО1 в спорный период выполнял работы в производстве на добыче и переработке нефти, газа и газового конденсата. Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемника А-50 6 разряда ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Кроме того, данный факт нашел подтверждение записями в трудовой книжке. Однако, данная справка не подтверждает характер льготной работы истца в спорный период.

Также суд не может принять во внимание справку № от 10 мая 2013 года, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ООО "Сервисная компания", поскольку, как следует из представленных ответчиком сведений, ООО "Сервисная компания" прекратила свою деятельность юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его ликвидацией.

Таким образом, из сведений, представленных работодателями на ФИО1, не усматривается, что он работал на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости.

Суд неоднократно предлагал истцу в обоснование заявленных требований представить доказательства, а также истребовать у заинтересованных лиц необходимую информацию.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Сведений о том, что ООО «Нефтесервис», ООО «Сервисная компания» являлись предприятиями, занимающимися, самостоятельно бурением, добычей и переработкой нефти, газа и газового конденсата, переработкой угля и сланца в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что работа ФИО1 была связана с работой, связанной непосредственно с бурением в производстве добычи и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработкой угля и сланца, не представлено.

Сведений о заработной плате по предприятиям или в соотношении с другими машинистами подъемника и по предприятию в спорные периоды, для определения индивидуального повышенного размера заработной платы ФИО1 в суд не представлено.

Установить вид деятельности предприятий, исходя из одного наименования, в данном случае не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В связи с чем, показания свидетеля М.Д.А. в отсутствие документального подтверждения факта льготных условий труда истца в спорные периоды, не могут быть признаны судом достаточными доказательствами.

Довод истца о том, что ранее судом выносились решения по аналогичным делам об удовлетворении требований, суд не принимает во внимание, поскольку принятые ранее судом решения по иным делам не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истец не представил в суд доказательства, в обоснование заявленных требований.

Оценивая в совокупности все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что они не подтверждают занятость ФИО1 в указанные им периоды в течение полного рабочего дня, непосредственно на объектах бурения, добычи, переработки нефти, газа, газового конденсата, переработки угля и сланца.

Также не доказано недобросовестное ведение работодателем документации, а также отсутствие сведений, которые имеют для истца в данном случае юридическое значение.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Председательствующий И.В. Тошерева