Решение № 2А-348/2017 2А-348/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-348/2017

Дело № 2а-348/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Майбах О.А.,

с участием помощника прокурора Каргасокского района Свириденко В.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок, Каргасокского района, Томской области административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Каргасокскому району ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование своих требований указал, что ФИО1, осужденный мировым судьей судебного участка Каргасокского судебного района Томской области 23.12.2014 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 2 месяца двадцать дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освобожден 11.03.2016 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. В ходе проверки, проведенной старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО3, установлено, что ФИО1 не работает, живет за счет случайных заработков. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО1 в ОМВД России по Каргасокскому району не поступало. 26.10.2017 и 08.11.2017 ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ - нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Вину в совершении указанных административных правонарушений ФИО1 не отрицает. Таким образом, ответчик, будучи освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, систематически допустил совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок, за что был привлечен к административной ответственности. Начальник ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также установить административные ограничения: запрет на выезд за пределы Каргасокского района Томской области без разрешения отдела внутренних дел; обязательную явку один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Каргасокскому району, уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился, поэтому суд, с учетом мнения сторон и прокурора на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, подтвердил обстоятельства, совершенных им административных правонарушений. Пояснил, что работает не официально, , рабочий день с 9.00 до 18.00 ч. Просил назначить административный надзор менее трех лет.

Помощник прокурора Каргасокского района Свириденко В.А. в заключении считала требования ОМВД России по Каргасокскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 подлежащими удовлетворению частично, установив ФИО1 административный надзор в два года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Регламентируются Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Из положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 23.12.2014 осужден по ч. 1 ст. 139. ст. 70, 71 УК РФ УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 2 месяца 20 дней в исправительной колонии общего режима.

Из справки об освобождении № 070932 от 11.03.2016 следует, что ФИО1 освобожден 11.03.2016 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания (л.д. 8).

По сведениям ИБД УМВД по Томской области после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в период 2017 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что также подтверждается постановлениями о привлечении ответчика к административной ответственности от 26.10.2017 и от 08.11.2017 (л.д. 9, 10) и не отрицается ФИО1

Из характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО3 следует, что ФИО1 проживает с матерью ФИО4. официально не трудоустроен, по месту проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб на поведение в быту не поступало (л.д. 17).

Согласно характеристике администрации Толпаровского сельского поселения от 08.12.2017 ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 26.04.2016, жалобы и заявления на ФИО1 в администрацию не поступали, на общественных комиссиях не разбирался (л.д. 16).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил с момента освобождения из мест лишения свободы, то есть в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается пояснениями административного ответчика, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления административного надзора, предусмотренные п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, что необходимо для предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 указанного Федерального закона, устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом вышеуказанных положений законодательства РФ, обстоятельств, установленных при рассмотрении административного искового заявления, подтвержденных письменными доказательствами и не опровергнутых административным ответчиком, его личности и поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении ФИО1 административного надзора являются законными и обоснованными, в связи с чем, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах, с учетом личности административного ответчика, характеризующегося удовлетворительно, работающего не официально, признавшего свою вину в совершении правонарушений, заключения прокурора, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 2 года, который не будет превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поэтому удовлетворяет административные исковые требования частично.

Виды административных ограничений, устанавливаемых поднадзорному лицу, определены в ст. 4 закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом об административном надзоре.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Частью 5 ст. 271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, времени совершения преступления, суд считает, что в отношении ФИО1 следует установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Муниципального образования «Каргасокский район», без получения разрешения органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд считает, что данные срок и ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Каргасокскому району ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы Муниципального образования «Каргасокский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Р.А. Фокин