Апелляционное определение № 33А-16980/2026 от 24 марта 2026 г.

№ 33а-16980/2026

Судья: Загребина С.В. 50RS0001-01-2025-005067-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 года г. Красногорск, Московская область

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Белоусовой М.А., Михайлиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Паршуковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-5561/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогам, сборам и пени, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Белоусовой М.А.,

выслушав объяснения ФИО1

установила:

ФИО1, с учетом изменения требований в порядке ст. 46 КАС РФ, обратилась в суд к административному ответчику с требованиями:

- признать безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам на ОПС, ОМС за периоды 2018,2019 гг., а также начисленную сумму недоимки и пени;

- обязать зачесть сумму ОМС и ОПС в размере 27 990,00 руб. за 2017 г., уплаченных в рамках исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от 06.11.2018г.;

- обязать зачесть сумму своевременно уплаченных страховых взносов, в том числе страховых взносов, исчисленных с суммы дохода, превышающей 300 000,00 руб. за расчетный период, транспортного налога и имущественного налога в счет исполнения обязанности по уплате налога, согласно представленного списка;

- обязать исключить из ЕНС суммы страховых взносов, превышающих 300 000,00 руб. за расчетный период 2018,2019,2020, 2021, 2022, 2023, 2024г.г. начисленные на суммы недоимки и пени; суммы страховых взносов на ОПС и ОМС, ОПС и ОМС в совокупном фиксированном размере за 2017, 2020,2021, 2022, 2023, 2024гг., начисленные суммы недоимки и пени; транспортного налога за 2019,2020,2021,2022,2023гг., начисленные суммы недоимки и пени; имущественного налога за 2023 г., начисленные суммы недоимки и пени, в связи с исполнением обязанности по уплате налога в соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по состоянию на 12.05.2025г. выявил в своем личном кабинете налогоплательщика отрицательное сальдо ЕНС, сформированной административным ответчиком на сумму 137887,10 руб.

С данной суммой задолженности административный истец не согласен, просит признать задолженность за периоды 2018, 2019 гг. и пени безнадежными ко взысканию, возложить обязанность произвести зачет сумм согласно списка платежей административного истца в связи со своевременно их оплатой и исключить сведения об отрицательном сальдо.

Административный ответчик исковые требования не признал, возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, административным истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что в судебном заседании участия не принимала, надлежащим образом не извещалась. Также указывает что суд первой инстанции в судебном заседании <данные изъяты> принял к производству уточненный иск и возражения ответчика, и принял решение в тот же день в отсутствие сторон. Судом не была дана оценка представленным ею квитанциям и их содержанию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 6 статьи 226 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского областного суда, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по состоянию на 27.08.2025г. сальдо ЕНС налогоплательщика ФИО1 отрицательное, задолженность составляет 143548,52 руб., из них по налогам: 82 417,35 руб.; по пени: 61131,17 руб.

Разрешая требование истца о признании безнадежной ко взысканию задолженности по страховым взносам на ОПС, ОМС за периоды 2018,2019 гг., а также начисленную на них сумму пени, городской суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку обязательства налогоплательщика за спорные периоды исполнены в полном объеме, платежи зачтены налоговым органом в счет уплаты данных налогов (л.д.71-72), доказательства обратного суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности на административного ответчика произвести зачет своевременно уплаченных сумм налогов (сборов) в счет исполнения обязанности, согласно списка представленного административным истцом на л.д.58-59, а также об исключении из сальдо ЕНС указанных истцом сумм, городской суд ограничился указанием, что все денежные средства поступившие от налогоплательщика распределены в карточках расчетов с бюджетом по состоянию на 31.12.2022г., а также после 01.01.2023г., в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ.

Также отметив, что сведения о том, что действия налогового органа, в том числе в части распределения, зачета денежных средств, поступивших от налогоплательщика были признаны вышестоящим налоговым органом или судом незаконными (ст. 138 НК РФ), суду не представлено.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 9 постановления от <данные изъяты> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ)

Вместе с тем, с учетом заявленных требований о возложении на налоговый орган обязанности зачесть уплаченные налогоплательщиком суммы в счет уплаты конкретных налоговых обязательств, судом вопреки положениям процессуального закона, правомерность зачисления и распределения налоговым органом поступивших платежей не проверялась, оценка платежам, в том числе взысканным в рамках исполнительного производства не давалась.

Кроме того, судебная коллегия отмечает и нарушения норм процессуального права, допущенные при рассмотрении настоящего административного дела.

Одним из принципов административного судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статья 6 КАС РФ).

Согласно данному принципу суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2 статьи 14 КАС РФ).

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (часть 3 статьи 14 КАС РФ).

В силу статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение (часть 1). Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, на что прямо указано в пункте 2 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что в судебное заседание суда первой инстанции <данные изъяты> стороны не явились. При рассмотрении дела суд первой инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом приняв к производству уточненный иск и приобщив к материалам дела письменные возражения ответчика.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного заседания.

Обстоятельства не извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, особенно с учетом принятия к производству уточненных требований и приобщения возражений, препятствовали им реализовать свои процессуальные права, в том числе, участвовать в судебном заседании, знакомиться с материалами дела, представлять возражения и доказательства в обоснование своей позиции.

В этой связи судебная коллегия усматривает формальный подход при рассмотрении настоящего административного иска, что привело к нарушению задач и смысла административного судопроизводства, установленных статьей 3 КАС РФ, и права административного истца на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную частью 1 статьи 46 Конституции РФ.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными и непреодолимыми, принято решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует принять меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, разрешить требования административного истца в соответствии с нормами материального и процессуального права на основе полного и всестороннего исследования и оценки доказательств в совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

ref "решение" \* MERGEFORMAT решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>